试论传媒多元化的政策逻辑.pdf

试论传媒多元化的政策逻辑.pdf试论传媒多元化的政策逻辑
陈映董天策
摘要传煤多元化具体落实了媒体服务于民主的使命。已成为西方传煤政策一个无可争议的准则和目
标。由于民主概念的多艾性以及对传媒、市场等主体角色的不同理解,西方传媒政策在“何谓多元”以及“如
何多元”等问题上意见殊异。无论将传媒多元化视为意见的自由市场,还是公共领域,抑或主张自由竞争的市
场机制。或者主张积极干预的传媒政策,目前西方传媒多元化政策的设计都主要是基于一种结构/内容区分的
逻辑。现行这种以市场为中心、强调结构决定内容的实用主义至上的政策逻辑值得我们省思。
关键词传媒多元化;政策;逻辑
中图分类号 A100l8263(2012)07-010307
作者简介陈映,广东金融学院新闻与传播研究所所长、财经传媒系讲师,暨南大学新闻与传播学院博士
生广州;董天策,暨南大学新闻与传播学院教授、博导,媒余批评研究中心主任广州
在当下社会和文化日益强调去中心化和多元方面。其中,上述的每一个领域都还是一座有待
主义的语境下,特别是自世纪以来在全球化以挖掘的研究“富矿”。但本文认为,政策的背后其
及媒介融合进程不断加快的背景下,传媒多元化实都隐藏着某些特定的思维范式与逻辑,而这才
超越了“自由”、“客观”、“平衡”、“公正”等概念, 是我们开启政策“神秘之门”的核心“钥匙”。因
成为分析和评价传媒表现的核心价值标准以及西此,本文的主要研究目标并不在于概念的梳理、条
方国家制订传媒政策的基本准则之一。综观西方文的解读以及经验的描述等方面——虽然这些也
各国的传媒政策,虽然在许多方面各有歧异,但在都是非常重要且有意义的研究议题——而是要透
“提升大众传播的多样化”上则难得一致④。如, 过西方传媒政策的经验与行为,探寻并且评价传
英国和美国经常被认为代表着西方的两种传媒政媒多元化作为政策标准和目标所隐含的价值、制
策范式,但在这两个国家的传媒政策文件中,我们度与操作逻辑,以帮助我们更好地理解传媒多元
都不难发现类似“多样薄ⅰ岸嘣—化这一概念以及当代西方的传媒政策。
”②这样的字眼⑨。因此在事实上,传媒多元
一、民主目标下的自由、平等与公共利益诉求
化及其所负载的“多种声音”的政治理想,已成为
——传媒多元化政策的逻辑起点
重塑当代西方传媒业的重要力量。
多元化作为传媒政策的准则以及目标是一个在西方的民主理论与实践中,传媒被赋予一
具有丰富性和延展性的议题,其讨论的视角包括种“看门狗”、“公共通道”、和“孵化器”的角色,不
知识考古、过程分析、经验行为以及方法论等多个仅能够监督权力的运用,而且能够设置社会和公
·本文是教育都人丈社科基金青年项目。媒介融合与传播规制变革”、教育部新世纪优秀人才支持计划项目“媒介批
评的理论建构与教材建设”的阶段性成果。
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南京社会科学 20127
众的议程,提供公共讨论的平台,并进而影响和形)()
塑公众的思想观念甚至是社会文化。因此,能否有重视审议、沟通与公共讨论的民主对话,才能实
形成“一个理想化的民主化媒体系统”④理所当然现偏狭的私人利益向普遍的公共利益的转化。而
成为民主政治建设以及传媒政策的一个核心任在这个理性的互动与沟通过程中,传媒无疑扮演
务。虽然对于什么是一个民主化的媒体系统.