试论地方广电媒体对公共决策的全程参与及舆论引导.pdf

试论地方广电媒体对公共决策的全程参与及舆论引导.pdf试论地方广电媒体对公共决策的全程
参与及舆论引导
杨华
(四)11 文理学院四川达州 635仪lO)
摘. :公共决策是涉及讨论、制定、执行、评价等多个媒体的多种功能。其次, 地方广电媒体要积极构建意见平台,
,使公共事务中各阶层的群体意
观照到公共决策的整个进程。本文具体探讨地方广电媒体在见得到充分表达。再次,地方广电媒体还可以通过对"焦点事
公共决策报道中如何确立全程报道理念,以实现对公共决策件"的选择性呈现来强化、凸显某一社会问窟,如报道具有公
全方位、全过程的舆论引导。共价值的诉讼行为、关注民众的公益性诉求行为、传揭与扩
美·词:地方广电煤体公共决策全程参与散专家的意见等。
舆论引导{二}
在公共决策报道中,地方广电媒体一方面要表达与扩做
信息,同时也要在此基础上进行意见的梳理与整合, 有选择
传媒研究公共决策行为是包括决策议程的建构、决策方案修正的地突出某些意见,从而促成主导性舆论的形成,为舆论引导
辩论、决策执行行为的有效监督以及决策实际效果的评估等提供方向。
环节的完整过程。所以,地方广电媒体在公共决策的舆论引在此过程中,地方广电媒体可以将普通民众的分散的、
导中,应将地方政府的决策行为视为一个过程加以规范,并模糊或情绪化的意见集结、统合和归纳,转化为清晰的、一致
参与董1) 公共决策的整个进程之中。的意见与明确的、集中的决策要求,从而促进舆惰的整合。在
课题组的调查研究显示, 13 前地方广电媒体对公共决策具体操作上,地方广电媒体要对当地公共事件进行议程设
的报道过程较为完备,不论是在公共决策制定之前还是决策置,通过事件报道、编排、评论形成影响力,也可通过代表嘉
公布之后均有较显性的舆论引导意圈。但从实际效果来看, 宾的选择达成广泛的共识,并形成报道数量、空间的规模化
其在公共决策的信息传达方面以及对部分决策执行情况的以及时间上的持续性。在报道中,要形式多样、体裁丰富,同
评判与约束方面起到了-定的作用,而在其他环节所产生的时注重报道策划,甚至以专门栏目、专题报道的形式呈现。
实际影响还不太明显,这就意味着,这些决策环节通过地方二、在公共决'民的侧重阶段: 分析、组织与辩论
广电媒体所体现的公共性、开放性还有待进一步加强。公共决策的制定涉及决策方案的策划、决策辩论、决策
本文具体探讨地方广电媒体在公共决策报道中如何确合法化等方面,在此阶段,有利益关系的公众会积极表达自
立全程报道理念,参与到决策的讨论、制定、执行、评价等各己的态度,政府也希望了解他们对此问题的观念和立场,因
个阶段,以实现对公共决策全方位、全过程的舆论引导,切实此这一阶段的意见表达将会最终影响到决策的偏向性。在此
推动地方公共事务的良性沟通。阶段, 公众意见的充分表达以及政府对公众诉求的及时回
- 、在公共溪'康的讨论阶段: 褒~ 、 re与整合应,有利于消费用阂,减少公众的紧张与对立情绪,并营造出
社会成员在公共生活中遇到问题,通过某种途径引起政理解、认同的决策氛围,从而产生良好的社会效果。
府的关注,从而使其具有了"社会问题"的意味,并促使政府对