试论我国传媒的幼稚产业政策.pdf

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口陈中原
口管我国传媒业是世界上历史最悠久的,但是至今仍可称作“幼稚产
(Infantindustry)
年期的话。我国传媒业则尚处于婴儿时期。“婴儿”怎能与“成年人”平等
?
国家以及许多经济学家的共同认识。在加人世界贸易组织以后,面对日

策的一个基本维度。本文将对此进行初步探讨,以期引起对此问题的充
分关注。
随着改革开放的深入,特别技术的进步,我国传媒业对外开放成为不
可逆转的历史趋势:其一是中文传媒业不再是我国专利,任何个人、企业和
国家在任何地方都可以推出中文媒体,通过网络、卫星等途径送达目标受
众:目前,美国、日本、韩国等国家或地区媒体纷纷推出了媒体的中文版。其
二是尽管“编辑”环节不允许外国资本染指,传媒业的上游、下游已有大量
外资进入,造纸业、印刷业、电视制造业、电信业、网络业、广告业、批发零售
业等已对外开放。产业环境的国际化是我国传媒业发展壮大面临的一个基
本态势。
国内市场的开放程度越来越高。我国稚嫩的传媒产业面临着越来越激
烈的国际竞争。目前,我国传媒业已成为国内第四大纳税产业,是一个充满
,经过一段时期的保护便可
发展壮大。这个具有比较优势的产业必将成为具有国际竞争优势的产业。因
。
量奠薰巨大差距折射出我国传媒业的稚嫩
有学者认为。我国传媒业发达,而广告业幼稚。有的学者认为,我国报刊
业发达。电子传媒业幼稚。笔者认为,我国传媒业整体为幼稚产业,即使目前
处于世界大国地位的我国报刊业仍然为幼稚产业,广播、电视、网络、手机等
产业无疑更是幼稚产业。
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(JohnSmart Mill)19
幼稚产业。它在关税、补贴等保护措施下继续生产,经过一段时间能够在
自由贸易条件下获利,达到其它国家水平而自立的产业,即为幼稚产业。
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他同时指出,幼稚产业保护是临时性的,一旦它成熟国、美国日报业步入了青年期,本的日报业进入壮年
(ChadesFrancis 期。冰岛日报业进入老年期,我国日报业无疑正处于婴
Bastable)儿期。
利润超过了保护的累积成本的产业即为幼稚产业。同样,
经济学界将这两个条件合并简称为“穆一巴条件”发行量与世界先进国家相比,都存在比较明显的差距:
(MillBastableTest)从每百万人口的报纸种类看,我国仅种,英国为
准。但在实际经济生活中,穆一巴条件是难以具体应 65128
用的。行量看,我国为荨⒂⒐份、丹麦为份,以
我们将不采用上述复杂的、专业的学术标准,而采 120
用比较通俗的标准:按照目前发展速度,我国传媒业需丹麦是百年无望。如果说丹麦、英国非日报业正处于壮
?年期的话,我国非日报业显然为婴儿。由此可见,我国
我国传媒业是处于幼年期、少年期、青年期,
? 业。
以报业为例。尽管我国年有家日报进入世国际比较的结果还清楚地