2017年全省饲料生产企业双随机抽查.doc

2017年全省饲料生产企业“双随机”抽查
工作实施方案
为切实加强全省饲料生产企业监管,不断提高饲料质量,严防发生重大饲料质量和安全生产事件,根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规要求,结合我省实际,制定全省饲料生产企业2017年“双随机”抽查工作实施方案。
一、总体要求
为转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,推动饲料生产企业全面贯彻落实依法生产、安全生产,2017年对饲料生产企业监管继续实行属地管理为主、省级监督抽查相结合的方式。省级抽查分两个层次开展(一是全省动物卫生、兽药饲料及畜禽屠宰监督检查,约抽查生产企业10家,检查工作另有方案统一安排;二是“双随机”抽查,约检查企业16家,依据本方案开展),抽查企业比例合计不低于30%。对于省级未抽查的企业由市(州)县(区)组织检查,确保做到企业检查全覆盖。年度内有不良记录或列入黑名单的企业应当增加检查的频次。
二、基本原则
(一)安全监管原则。在全面深入实施《饲料质量安全管理规范》的同时,严格督促企业做好安全生产管理,坚持产品质量和安全生产两手抓,两手都要硬,确保不发生重大产品质量和安全生产事件。
(二)随机抽查原则。执法人员和被检查企业采取随机抽取方式,年内对被抽取企业原则上只安排检查1次(但存在严重缺陷项目的企业除外),避免重复抽取、重复检查。执法人员原则上安排异地检查,采取回避制。
(三)依法监管原则。依法依规开展监管工作,落实监管责任,强化生产过程和产品监管,逐步由重行政许可管理改为产前、产中、产后监管并重,推进执法监管制度化、规范化。
(四)公开公正原则。加强执法人员培训,提高执法检查能力和水平,做到公正执法、高效执法、“阳光执法”,检查内容和结果公开透明。实施生产企业黑名单制度,对问题较严重的企业及时在黑名单上公布,并依法进行查处。
三、抽查清单
(一)抽查事项:设立饲料、饲料添加剂和添加剂预混料生产企业审批后续监管。
(二)抽查依据:《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》,农业部《饲料和饲料添加剂管理办法》、《饲料质量安全管理规范》、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》。
(三)抽查时间:2017年6-10月
(四)抽查主体:省兽医局
(五)抽查对象:本方案公布的随机抽查名录库中的饲料生产企业。
(六)抽查方式:采取现场检查和查阅文件资料相结合的方式,对仓储、投料和实验室检化验等关键岗位的人员进行现场提问考试。
(七)抽查内容详见附件1 。
四、抽查工作流程
(一)加强执法检查人员培训。对公布的执法检查人员进行系统培训,使检查人员能够熟悉和掌握检查工作程序、检查重点,以便高效完成检查任务。
(二)随机抽取人员和企业。采取机选或摇号等方式抽取检查人员和生产企业(抽取现场摄像、录音),每3-5人一组,实行组长负责制。抽取的检查人员如无特殊原因,必须参加检查工作,如拒不参加检查工作或无故推诿的,要进行通报批评。对被抽取企业具有数条生产线的,所有生产线均要开展检查。
(三)严格执法检查工作程序。检查人员进入企业后亮证执法。召开首次会议,向企业中层以上领导通报检查工作要求和主要检查内容等。检查结束后,检查组要及时汇总检查结果,如实填写《甘肃省饲料生产企业监督检查记录》(该记录一式两联,一联留被检查企业,一联交省饲料办保存),
并召开末次会议向企业和当地饲料管理部门反馈检查情况。
(四)通报检查结果。每组检查工作结束后须向省饲料办报送书面检查材料,省饲料办要及时汇总检查结果并进行通报,被通报企业存在的问题由辖区饲料管理部门监督整改或依法查处,整改完成情况(查处结果)要及时报送省饲料办。
五、工作要求
(一)做好配合检查工作。被检查企业所在市(州)饲料管理部门要积极配合检查组开展工作,对于检查中发现的问题要及时督促企业整改。对于涉嫌违法的要视情节轻重,采取立案查处或移交司法处理。
加强问题企业跟踪督查。饲料企业拒绝接受检查
或在检查过程中隐瞒真实情况、弄虚作假的,以及对于检查中发现的严重违规企业和存在重大安全隐患的企业,将加大检查频次,开展问题企业跟踪督查,对督促2次以上拒不整改或整改不到位的企业,将被列入黑名单进行通报或吊销生产许可证。
严明工作纪律。执法检查人员应当遵守廉洁自律
有关规定,公平、公正、高效执法,不得从事与执法检查无关的活动。一旦发现或接到举报,将依法严肃处理。
附件:1、“双随机”抽查内容
2、“双随机”抽查执法人员名录库
3、“双随机”抽查饲料生产企业名录库
附件1:
“双随机”抽查内容
一、资质检查
(一)生产产品是否与《饲料生产许可证》载明的范围相一致;
(二)