第九章交流与回避.ppt

第九章公务员交流与回避制度
第一节公务员交流制度
重点问题
公务员交流制度的含义与作用
1
调任的涵义、条件与程序
2
转任的涵义、条件与程序
3
挂职锻炼的含义与特点
4
公务员交流是指各级公务员机关根据工作需要或者公务员个人的愿望,通过法定形式,在公务员机关内部变换公务员的工作职位,或者把公务员调出公务员机关任职,或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。
一、公务员交流制度概述
(一)概念及其内涵
。
。
,有两个方面:一是工作需要;二是照顾公务员个人愿望。
,既有内部的交流,也有与外部的交流。
,一般不涉及职务的升与降。
基本含义
(二)实行交流制度的作用
1、有助于开阔公务员的视野,丰富公务员的实践经验,更新公务员的知识,提高公务员的管理水平。
2、可以对公务员的工作和职位进行必要的调整,达到人与事的最佳结合,提高工作质量和工作效率。
3、有助于加强公务员队伍的廉政建设,防止公务员久居一处而形成各种关系网;同时还可避免因公务员长期在一处任职而易出现的因循守旧、封闭僵化现象,利于增强公务员的责任感、进取心,更好地开创新的工作局面。
4、能够帮助公务员解决一些个人的实际生活困难,解除公务员的后顾之忧,使他们能全身心地投入到工作中,更好地发挥作用。
(三)交流制度的实施原则
实施原则
法制原则
分类管理原则
严格管理权限原则
适才适用原则
二、公务员交流的主要形式
(一)调任
《公务员法》第六十四条规定:
“国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事
公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研
员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人
选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位要
求的资格条件,并不得有本法第二十四条规定的情形。
调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,
并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。”
含义:调任制度是指公务员机关根据工作需要,将国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的制度。
原则
依法原则
计划原则
严格考试与考核相结合的原则
条件
1
2
3
符合编制和职数的要求。
调入的公务员必须符合回避的规定。
调入的公务员必须具备拟任职务所要求的政治思想水平、相应的工作能力和任职资格。
第一,在编制和职位允许的情况下,各部门根据工作需要和年度公务员调入计划,提出拟调入人员的要求和资格条件,确定报名范围。
第二,在确定的范围内通过考试或考核进行选拔。
第三,对初选合格的人员进行全面考察,考察确定的人员报同级政府人事行政部门进行审核,确定资格。
第四,报任免机关进行任命,有的还需进行一定的考核培训后,方可正式到岗任职。
程序
(二)转任
含义:转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动,或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。