行政制裁课件.ppt

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1、行政制裁
对违反环保法而对承担行政责任者,依法实施的惩罚措施
行政处罚
行政处分

(1)行政处分的概念
指国家行政机关、企业、事业单位,根据行政隶属关系,依照有关法规或内部规章对犯有违法失职和违纪行为的下属人员给予的一种行政制裁。

(4)行政处分的种类
对国家工作人员的行政处分8种:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看、开除
对企业职工的行政处分7种:警告、记过、记大过、降级、降职、留用查看、开除
(5)行政处分程序
***→处分决定申辩→上级批准→通知→复议或申诉

(1)行政处罚概念
指由特定的国家行政机关对违反环境与资源保护法或国家行政法规尚不构成犯罪的公民、法人或其它组织给予的法律制裁。

(2)行政处罚的特点
行政处罚的主体是特定的国家行政机关和法律、法规授权的组织。
行政处罚的对象是环境保护监督管理相对人。相对人与监督管理之间存在着被监管与监管的行政关系。而民事制裁的对象是平等主体的一方。
行政处罚的性质是行政制裁。它(在行为的性质、对象、内容以至程序等)不同于其它具体行政行为(如审批环境影响报告书(表)、防治设施的“三同时“验收、征收排污费、现场检查等)

(3)行政处罚种类
〈中华人民共和国行政处罚法〉7种:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律行政法规规定的其它行政处罚。
〈环境保护法〉5种:警告、罚款、责令停止生产或者使用、责令重新安装使用、责令停业或关闭。
其他单行法规中:责令缴纳排污费、支付消除污染费用、责令停止违法行为、限期改正等
行政处罚的一般程序
立案
环境保护行政主管部门对通过检查发现或者接到举报、控告、移送的环境违法行为,应予审查,并在7日内决定是否立案。
***、提出给予行政处罚的初步意见
调查终结,环境保护行政主管部门组织调查的机构应当提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见,送本部门法制工作机构审查。
审查(补充***或者依法重新***)提出处理意见
环境保护行政主管部门法制工作机构应对案件的以下内容进行审查:(违法事实是否清楚;证据是否确凿;***是否符合法定程序;适用法律是否正确;处罚种类和幅度是否适当;当事人陈述和申辩的理由是否成立
申辩和听证
依照环境保护法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前,应当适用听证程序。
当事人申请听证的,环境保护行政主管部门应当受理
行政处罚的执行
当事人予以履行;
当事人申请行政复议或者提起行政诉讼;
人民法院强制执行。
后,经国家燃料油质量监督检验中心检验,井水含不合格汽油达14%;并经环境部门勘测,城南加油站是中州制药厂大口井井水的唯一污染源。1995年9月,伊川县城建环保局依照《水污染防治法》第29条、《水污染防治法实施细则》第33条第一款规定,对城南加油站处以罚款2万元。同时对伊川县人民政府下达文件,责令城南加油站停业,并于1个月内搬迁完毕。但原告不服,拒不搬迁,并向伊川县人民法院起诉,请求撤销县城建环保局对该加油站做出的处罚决定。
问:1、伊川县加油站承担行政责任的依据?
2、伊川县加油站承担行政责任的方式?