南昌市社区卫生服务机构药品竞价采购统一配送实施方案(试行).doc

南昌市社区卫生服务机构药品竞价采购统一配送实施方案(试行)
为全面贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发[2006]10号),规范社区卫生服务机构药品管理,确保药品质量,最大限度的降低药品价格,让群众吃上“放心药”、“便宜药”,制定我市社区卫生服务机构药品竞价采购、统一配送实施方案。
一、工作目标和基本原则
(一)工作目标
建立社区药品采购供应的采购体系、统一配送体系;形成竞价采购,统一配送,规范化监管的新机制;在保证药品质量的前提下,降低社区卫生服务机构常用药品价格,减轻患者费用负担。
(二)基本原则
1、坚持公益性。社区药品采购供应不以营利为目的。
2、统一组织管理。各区统一组织社区卫生服务中心(站)的药品采购供应工作,以独立采购权的社区卫生服务机构为采购和结算单位。
3、分步实施。原则上,规划设置内的社区卫生服务中心(站)使用的药品均要实行竞价采购、统一配送。
4、质量优先、价格合理。高效、公平、规范、透明。
二、组织领导
社区药品采购供应工作实行区级负责制,在区级社区卫生工作领导小组领导下,成立区药品竞价采购工作领导小组、药品竞价采购工作议价小组。
(一)区药品竞价采购工作领导小组。由区政府分管领导任组长,卫生、监察、物价、采购办、财政、计生等部门(单位)的领导为成员。领导小组下设办公室(以下称区药品采购办公室),负责医疗机构的药品竞价采购具体组织工作,主要职责是:⑴汇总编制药品竞价采购目录;⑵确定采购方式,编制和发送药品竞价采购工作文件;⑶审核药品经营企业(以下简称供应商)的合法性及其信誉和能力,对其资格进行验证;⑷组织开展药品竞价采购工作,确定中选供应商,通知并督促社区卫生服务机构与中选供应商签订购销合同;⑸协调处理采购周期中有关事宜。
(二)区药品竞价采购工作议价小组,成员由区政府采购办、卫生行政管理与社区卫生服务机构管理人员组成,主要职责是:⑴组织对竞价采购药品目录、价格及评标操作方法和其它药品竞价采购及其实施过程中的有关事项进行讨论;⑵对中选供应商的信誉、服务进行跟踪评价,为药品竞价采购工作决策提供依据;⑶对药品竞价采购工作提出意见和建议。
三、采购范围、周期和方式
采购范围是社区卫生服务中心(站)的常用药品,依照制定的《南昌市城市社区卫生服务基本药物目录》、结合社区卫生服务机构实际用药情况,确定区社区药品竞价采购的品种目录(以下简称"品种目录")。除国家实行特殊管理的***品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品和中药饮片外,所有临床用药全部纳入采购药品范围。
采购周期原则上为二年。
采购采用竞争性谈判、邀请报价或者其他方式。
四、采购程序和实施步骤
按照《品种目录》的范围,由区药品采购办公室(以下简称采购办)开展药品竞价采购统一配送,确定3-5家中标供应商。由中标供应商,就中标的药品范围,与各社区卫生服务机构签订药品购销配送合同,按照药品用量计划和结算机制,进行药品配送销售。具体的方法和步骤如下:
(一)发布采购公告
采购办向全社会发布采购公告,公布采购目录、递交资格证明文件方法及信息发布途径等有关事宜。
(二)编制、发放采购文件
采购办依据本方案编制采购文件并免费向供应商发放,采购文件包括:1)邀请函;2)采购药品目录;3)流程;4)竞价采购须知及前附表;5)部分申