2022年度安全生产工作总结和工作计划报告.pdf

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2022年度安全生产工作总结和工作计划报
告
20xx年,我县安全生产工作在市委、市政府的正确领导和上级
安监部门的具体指导下,全面贯彻落实全国、省、市安全生产工作部
署,进一步加强对安全生产工作的组织领导,以“党政同责,一岗双
责”的落实为重点,以推进“四大三基”的贯彻实施为主线,扎实开
展隐患排查治理和“打非治违”专项行动,严格安全监管执法,深入
开展安全生产示范创建、标准化达标和安全生产宣传教育活动,加强
源头防范,严控事故指标,各项工作取得了较为显著的成效,确保了
全县安全生产形势总体平稳。截至11月25日,全县共发生各类生产
安全事故6起,比去年同期下降25%;死亡3人,比去年同期下降25%;
无较大及以上事故发生。主要工作情况如下:
一、强化红线意识,进一步加强安全生产工作的组织领导
县委、县政府始终坚持以底线思维、红线意识抓安全生产工作,
始终把安全生产工作放在突出位置,进一步强化对安全生产工作的组
织领导。一是强化工作部署。召开了4次县委常委会议,7次县政府
常务会议、1次县长办公会议研究安全生产工作,县委、县政府主要
领导亲自听取安全生产工作汇报,对重点时段安全生产工作、重点行
业打非治违、“四大三基”三年行动计划、安全生产大检查大整治大
督查行动、加强安全生产监管能力建设等安全生产工作等重大问题进
行了专题研究,召开了2次高规格的全县安全生产工作会议和2次县:.
安委会扩大会议。二是党政领导齐力推进。认真落实领导干部带队检
查安全生产工作制度,县委书记唐渊亲自调度安生生产工作,并3次
带队到红岩、李熙、瓦屋、联民等乡镇和企业检查安全生产工作;县
安委会主任、县委副书记、县长罗玉梅亲自部署安全生产重点工作,
6次带队到东山乡、乐安乡、天成造纸等单位检查。切实发挥县安委
会综合协调作用,坚持每季度召开联席会议,通报安全生产形势,查
找问题,提出对策,对安全生产重点工作进行安排部署,组织有关部
门集中开展重点行业、领域整治和安全生产宣传集中行动等。三是完
善考核机制。积极推进《绥宁县党政领导干部安全生产“一岗双责”
实施办法》的贯彻执行,严格落实安全生产“六个纳入”,并建立专
门的奖惩机制。县委常委会议专题研究安全生产考核工作,并将20xx
年度安全生产工作考核结果在县委经济工作会议上通报,并对安全生
产工作先进个人记功指标实行单列。进一步规范安全生产考核工作,
20xx年制订印发了《绥宁县安全生产工作考核办法》,严格落实“一
票否决”和“黄牌警告”制度,今年根据相关安全生产监督管理职责
和重点工作分乡镇和有关部门分别制订了年度考核细则。四是强化红
线意识。10月28日,县委中心组(扩大)进行安全生产专题学****br/>市安委办主任、安监局党组书记、局长刘军亲临我县授课指导。同时,
县安委办专门将近年来我省出台的安全生产法规政策汇编成册发送
到每名县委中心组成员,强化领导责任意识。五是加大投入保障力度。
县财政逐年增加安全生产专项经费财政预算,20xx年度共安排和追
,确保安全生产重点工作开展。:.
同时,对非法造纸和采砂集中整治、治理严重超限货运车辆行动等专
门安排经费共52万元,全力保障专项整治开展到位。今年我县还全
面启动农村公路安保工程建设,投入资金150万元。
二、突出源头治理,强化基层基础工作
一是以安全生产“四大三基”三年行动计划的实施为主线,全面
加强基层基础工作。县安委会制订了具体的实施计划,并列出了主要
任务表,明确30项具体工作三年计划,做到突出重点,分步推进,
全面实施。进一步健全县、乡、村安全监管络,做到职能部门监管机
构及职责明确,乡镇监管力量进一步配强,村(社区)安全专干全部
配备,规范开展村级基层安全生产日常工作。督促不是班子成员分管
安全生产的6个乡镇及时调整为由班子成员分管,全县25个乡镇及
市属县直各单位全部由班子成员分管安全生产工作。
二是加强安全生产监管能力建设,进一步完善安全监管体系。县
委、县政府根据省市要求,结合我县实际并参考周边县模式,制订了
意见实施的征求意见稿和讨论稿,并在县政府常务会议和县委常委会
议上研究通过,出台了正式实施意见。从去年开始县乡安监人员岗位
待遇全部列入县财政预算,按每人每月220元/的标准,20xx年、20xx
年两年共安排经费41万余元。采取多种措施推动全县安全监管机构
和执法队伍建设,充实配备人员。全县现有专职和兼职安监人员63
名,从财政预算中专门安排25万元乡镇安监站工作经费,做到乡镇
安监站场地、人员、编制、经费“四落实”。县安监局组织对各乡镇
安监站20xx年规范化管理工作进行了考核,根据考核结果对乡镇安:.
监站进行了评比,对寨市乡等6个先进安监站进行了通报表彰。
三是以安全生产示范创建活动推动基层基础工作上台阶。以《绥
宁县深入开展安全生产示范创建活动工作方案》为总体指导,制定了
20xx年度安全生产示范创建方案,已形成经费保障、对口帮扶、整
治联动、动态管理等四项工作机制,极大地调动了全县基层单位安全
生产示范创建的积极性。今年获新授牌省级示范乡镇1个、市级示范
乡镇3个、县级示范乡镇2个,县级示范村(社区)9个,县财政安
。目前全县已有省级和市级示范乡镇
共13个,其中省级4个,另外今年创建的鹅公岭乡已于10月份通过
省安委办验收。县安委办加大日常督促指导力度,组织省级创建点参
加全市专题培训,进一步完善硬件设施,以“一岗双责”、监管执法
规范及监管能力建设为重点,全面提高创建水平,争取实现今年的创
建目标。
四是以隐患自查自报自改工作为重点,推进企业主体责任落实。
县安委会印发了推行高危行业安全生产“三自”制度的文件,召开了
相关企业和乡镇专题会议,从4月份开始组织34家非煤矿山、烟花
爆竹、危险化学品生产经营单位全面开展“三自”工作(摸底37家,
3家矿山因停产未报)。4月10日专题组织乡镇安监站人员进行业务
培训,组织各乡镇和安监局各股室按要求落实相关制度,严格按要求
每月开展隐患自查自改自报工作。通过开展“三自”工作,督促企业
将自查出来的隐患及时整改到位,极大地增强了企业的安全生产主体
责任感。今年县安委会挂牌督办重大隐患3起,由相关职能部门、乡:.
镇人民政府督办隐患16起。
五是企业标准化建设和安责险推广工作扎实推进。把安全标准化
建设作为推进实现企业本质安全的根本措施抓落实。对已实现三级标
准化达标的高危企业全面开展标准化达标“回头看”,组织20家已
通过三级标准化达标的高危企业对照13项内容开展全面自查,通过
强化安全管理和加大隐患排查整改力度,确保实现标准化工作不滑坡。
同时积极推进全县工贸行业安全生产标准化创建工作,县政府常务会
议对推进安全生产标准化工作进行专题研究,按照突出监管重点和示
范带动的原则,研究确定2家使用液***的造纸企业、1家规模以上的
竹木加工企业作为今年的创建企业,组织企业对照相关国家行业标准、
规范和评分细则开展相关工作,确保实现年度内达到三级化创建标准。
扎实推进20xx年高危企业安全生产责任保险续保和参保扩面工作,
积极宣传引导,全力督促原参保企业续保,并推动危险化学品使用单
位和冶金企业、***零售店参保,把参保安责险作为安全生产许
可的前置条件,做到应保尽保。
六是加强安全生产应急管理,开展综合性安全生产应急演练。健
全安全生产应急管理各项制度,今年对全县总体预案及各分项预案进
行了修订完善,科学指导事故应急救援工作。11月4日,在湖南中
集竹木业发展有限公司组织开展全县安全生产应急预案演练暨火灾
事故应急救援疏散演练,组织县安委会成员单位负责人和各乡镇、分
管安全生产领导、乡镇安监员,工业园区及规模企业负责人参加现场
观摩。县委副书记、县长罗玉梅亲自担任总指挥,分管安全生产、消:.
防安全的副县长任副总指挥,下设7个现场工作组实施演练。通过模
拟演练,有效提高了各级各部门的安全意识和应急处置能力,受到参
加指导观摩的市安委办领导的高度肯定。
三、全面规范安全监管执法,深入开展打非治违和“六打六治”
专项行动
(一)切实强化安全生产日常监管,进一步规范安全监管执法。
县安监部门在总结完善近年来开展“有计划、全覆盖、规范化”执法
检查经验做法的基础上,制订了较为完善的年度监管执法计划,以计
划的实施为重点,加大对主管的非煤矿山、危险化学品、***、
工商贸行业和职业卫生的监管执法力度,督促企业严格按照法律法规
要求落实相关安全管理措施。按照《湖南省安全生产监督管理机关行
政检查暂行办法》和相关行业法律法规的要求,对执法对象的12项
书面检查及13项现场作业场所检查的内容进行全面检查,进一步规
范安全生产行政执法工作。今年县安监部门与25个乡镇人民政府续
签了执法委托书,年初由各乡镇人民政府上报了委托执法计划,并将
这项工作作为年度考核的一项重要内容。积极推进职业卫生基础建设
年活动,4月份县安监局制订了具体实施方案,确定14家单位开展
用人单位职业卫生基础建设活动,从三大高危行业入手,并在工业园
区确定1家企业作为示范,积极推进职业卫生监管工作。通过宣传发
动和监督检查,引导、督促用人单位对照要求全面开展职业卫生基础
建设活动。10月份,14家用人单位职业卫生基础建设活动基本完成。
(二)深入开展打非治违和“六打六治”专项行动。我县始终将:.
“打非治违”工作作为安全生产的一项重点工作来抓,对于一些涉及
面广,打击取缔难度大的行业领域,在全面摸底掌握非法生产经营行
为情况的基础上,县委常委会议、县政府常务会议专题研究,对重点
行业领域组织开展集中整治。制订印发了《绥宁县20xx年安全生产
“打非治违”专项行动工作方案》,明确了专项行动的总体目标、重
点领域与对象、工作步骤和工作要求,确定了专项行动的牵头单位,
做到了任务明确,职责分明。成立了由分县级领导督办相关职能部门
主要负责人牵头的6个“打非治违”驻点督导组,集中驻点在重点乡
镇开展行动。各乡镇各相关单位根据文件结合各自的工作任务分别制
定了“打非治违”专项行动的工作方案。在专项行动中,我县共组织
集中执法专项行动384次,出动执法人员1903人次,查处道路交通
违法违规400余起,检查生产经营单位527家,排查隐患287个,已
整改到位261个,落实隐患整改资金45万,
元。8月份部署开展全县安全生产“六打六治”打非治违专项行动,
突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业
领域,集中开展“六打六治”,组织开展9项重点联合执法行动,每
月开展2至3项行动,对5起重大非法违法行为进行备案督办,形成
了强大的打击威慑力。
特别是5月份以来,实行县乡领导包干负责制,对我县非法生产
行为较严重的造纸和开采山砂两大行业进行集中整治,全县共取缔非
法小型造纸厂25家、取缔非法采砂场19家,行政拘留6人。其中非
法造纸厂整治共出动联合执法人员1500多人次,出动挖机60多台次,:.
依法扣押变压器7台,捣毁浸料池和打浆池104个;非法采砂整治共
拆除工棚7个、非法采砂设备23台、受电设施8台,依法扣押采砂
设备19台,填平洗砂场地11口。并建立非法采砂打非治违长效机制,
明确乡镇和职能部门责任,严防非法行为反弹。
四、深入开展安全生产大检查大整治大督查专项行动
从8月上旬开始,全面组织开展全县安全生产大检查大整治大督
查专项行动。以危险化学品、道路交通和校车安全三个重点行业领域
安全整治为重点,同时全面开展12项专项整治,由6个牵头部门分
别制订了具体方案分行业领域组织实施。一是以一丝不苟的态度开展
安全生产大检查大整治。各乡镇各部门全面参与到大检查与隐患排查
治理中来,切实做到了排查不留死角、整治不留后患。二是以铁的手
腕全面落实安全生产第一责任。各乡镇各部门主要领导做到了亲自参
与、亲自督促,严格落实安全生产“一岗双责”制。三是以严明的纪
律组织开展督促检查。由县安委会全体县级领导带队、相关职能部门
主要负责人牵头,成立9个专项督查组,对各乡镇及工业园开展安全
生产大检查大整治工作情况进行专项督查,共检查基层单位69家
(处),查找隐患192条,其中发现重大安全隐患3处,由县安委会
督办2起,对1起自然灾害引发的重大隐患由相关乡镇和部门进行上
报并落实防范措施。
(一)全面排查,集中开展校车安全整治
按照全县校车安全管理专项整治行动方案,对全县25个乡镇的
校车进行全面摸底调查和汇总。经统计,全县现有校车242台,其中:.
20xx年购回正规校车96台,顺达公司58台,安达公司33台,民办
幼儿园5台。除黄桑苗族乡没有校车外,其他24个乡镇均有校车接
送学生。7月15日,由分管副县长带队,相关职能部门负责人参与,
在武阳镇召开现场办公会议,并通过走访群众,察看线路、召开座谈
会等形式,检查和调研校车安全管理工作。7月份,校车办组织相关
部门工作人员深入全县25个乡镇,对校车运行存在的各个问题进行
全面排查摸底。组织交警、交通运管、教育等部门,按照不漏一辆车、
不漏一校、发现一个问题当面就地处理一个问题的原则,进行整治,
对不符合要求的4台校车责令停运,查处3起违法行为,查处了1起
营运面的非法接送学生违法行为。
(二)全面检查危险化学品从业单位,强化危险化学品安全监管
措施
针对落实企业主体责任、加强现场安全管理、全面开展隐患自查
整改、加强危险化学品运输安全和出入库管理提出了明确要求。安监
部门与所有危险化学品从业单位签订了加强运输安全管理责任书,对
所有在我县从事危险化学品道路运输的共28台运输车辆(我县没有
取得资质的危险化学品运输企业)进行排查摸底建档,由县运管局备
案管理。同时由安监、交警、运管部门组成联合检查组,对全县33
家危险化学品从业单位进行了联合专项检查,出动车辆50台/次,人
员100人/次,排查隐患216处,督促整改168处,限期整改48处,
查处一起零担车非法运输危险化学品行为,治安拘留1人,罚款5万
元。:.
(三)集中开展道路交通安全整治,严厉查处交通违法违规行为
7月下旬以来,公安交警部门全力行动,突出客车、校车、危化
品运输车三类重点车辆管控,采取错时错位、设点检查与流动巡逻等
相结合的方式,加大对重点时段、重点路段和重点区域的管控力度,
集中开展道路交通安全整治。7月下旬至10月底,交警部门组织开
展了四次统一检查和执法行动,出动执法人员831人次,检查各类企
业180家次,发现各种隐患问题135处,已整改到位134处,经济处
。查处非法运输危化品车辆1台,行政拘留1人。并结
合我县实际制定印发了《绥宁县集中开展校车及幼儿接送车辆交通安
全隐患大排查大治理工作方案》、《绥宁县开展严厉打击重点车辆严重
交通违法行为工作方案》等具体工作方案。由农机局牵头对我县各乡
镇的农机车辆进行了排查,组织集中执法行动15次,累计出动执法
人员90人次,查处农机安全生产违法行为9起,整改9起,有效遏
制了拖拉机、低速汽车、三轮车安全生产违法行为。
(四)深入开展其他重点行业领域专项整治。水上交通安全整治
方面
对全县水上交通进行了全面摸底,对查处的“三无”船舶要求停
航,对业主进行教育,由属地乡镇政府监督整改。全面开展旧渡船更
新改造,对花园阁渡口木质旅游船3艘非法营运船舶进行强制拆除动
力。粉尘爆炸危险场所安全生产专项整治方面,成立了三个检查组,
对107家企业进行检查,发现各类安全隐患69处,督促整改62处。
非煤矿山整顿关闭专项治理方面,打击、取缔非法开采煤矸石矿点4:.
处,用挖机带钻头开采块石及非法采钨点各1处,炸毁通往矿区的公
路3条,并对非法开采矿点采取当场拆除工棚设施及限期撤出机械设
备等措施强力整治,行政拘留非法采矿业主2人,处罚3万余元。同
时,加大对合法生产非煤矿山的安全监管力度,安监部门督促1家存
在严重违法行为的采石场进行停产整顿,并处罚款3万元。***
安全生产专项整治方面,共组织执法检查13次,出动执法车辆30台
次,出动执法人员104人次,检查187家***零售经营户。查处
9家无证经营***产品零售店,没收非法走私***产品985
件。涉氨涉***企业安全专项整治方面,发现隐患24处,全部整改到
位。重大消防隐患专项整治方面,检查单位210家,发现火灾隐患和
违法行为72起,督促整改隐患和违法行为处理65起,下发整改通知
书71份,处罚决定书22份,责令“三停”单位3家,实施经济处罚
10万元。建筑施工安全专项整治方面,查处案件54例,已结案发证
22例,查处率达100%,完成补交配套费近20万元、罚款7万元。在
全县集中开展了严厉打击防起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专
项整治,杜绝了砼浇筑时支撑系统的坍塌事故。共检查生产经营单位
5家,发现整改安全隐患33处,督促落实整改资金25万元。燃气安
全专项行动整治方面,建立健全燃气安全生产巡查制度,坚持每月对
全县燃气企业、点进行检查,严禁报废钢瓶和过期未检钢瓶在市场流
通,组织公安、质监、工商等部门联合开展“餐饮场所燃气集中整治
行动”,行动期间共发出《燃气安全隐患整改通知书》120份,进一步
规范了我县餐饮场所的燃气使用行为。特种设备安全专项整治方面,:.
检查特种设备使用单位35家次,特种设备116台,其中锅炉21台,
压力容器29台,电梯36台,起重机械20台,场(厂)内机械车辆
10台,各类气瓶318,强制查处各类案件3起,发现安全隐患96处,
已整改71处,限期整改隐患15处。开展农村大院落消防安全整治,
将农村大院落消防安全整治作为今年安全生产的一项重点内容,对全
县30户以上的大院落按照“消防设备、水源、应急队伍”三落实的
要求落实消防安全措施,同时通过采取加大消防安全宣传力度、逐户
动员发动改造电力线路及传统的打更等方式,对这一消防安全问题加
大整治力度,严防发生房屋火灾。
职业卫生、电力安全、防雷安全等也按上级部署开展了相关专项
整治。10月下旬以来,在全县集中开展治理严重超限货运车辆专项
行动,按照“标本兼治、综合治超”的要求,深入开展货物装载企业
专项整治、车辆改装企业专项整治、非法改装车辆专项整治、路面超
限超载专项整治、货物运输市场专项整治等五大专项行动。组织公安、
交警、公路、运管、城管、农村公路管理站等部门开展联合执法,至
11月25日共查处违法车辆220多台,现场切割非法改装车辆88台,
强制报废10台,卸载货物170余吨。
五、提高全民安全意识,深入开展安全生产宣传教育活动
今年,在全县组织开展了多种形式的安全宣传教育活动,加大宣
传教育力度、广度。一是5月份组织开展了安全生产应急宣传活动,
组织消防、电力、交通等相关单位到绿洲广场参加了全县的集中宣传
活动,共展出图文并茂的各类展板11块,向群众发放安全宣传资料:.
1000多份。二是以安全生产月活动为重点,围绕“强化红线意识、
促进安全发展”的主题,在全县开展丰富多彩、形式多样的宣传教育
活动。为保证活动有序开展,我县制订了活动方案,并于6月12日
召开了县安委会联席会议,对安全生产月活动开展进行专门部署。6
月16日,组织长铺镇、长铺子乡及20个有关安委会成员单位在县城
绿洲广场举办咨询日活动,出动宣传车7台次,展出展板67块,发
放宣传资料3000多册,接受市民咨询20xx多人次,收到了明显的宣
传效果。同时由各职能部门和乡镇组织全面开展安全生产集中培训、
在电视台播放安全生产宣传公益广告和主题宣教片。各乡镇各部门也
组织开展了有特色、有实效的宣传咨询、重点行业及企业应急演练等
活动。三是积极组织参与全市安全生产“移动4G杯”“守住生命的
红线”全市安全生产知识报刊、电视、络、手册大奖赛,组织全县高
危行业和重点企业职工及安委会成员单位、乡村干部参与手册和络答
题活动,相关工作正在全面开展。同时,还组织开展了全县职业病防
治宣传周活动,开展咨询及职业病防治知识宣传,工业园管委会在工
业园区制作了专门的职业病防治宣传栏,向园区职工宣传相关知识和
职业危害防护常识。
四是认真组织开展学****宣贯新修订《安全生产》活动。11月上
旬,制订了新修订《安全生产法》学****宣贯方案,现正在按方案要求
全面开展学****宣贯工作。统一征订了500本新《安全生产法》册子,
发放到县乡党政领导干部、县安委会成员单位负责人及重点企业负责
人手中。并先期在乡镇安监人员培训、党校科干班安全生产专题培训:.
及县委中心组学****时,进行了专门的辅导学****印发了宣贯要点,在
《新绥宁》报专题刊发,各乡镇各部门按方案要求开展学****宣贯活动,
并分批组织开展重点行业领域生产经营负责人培训班。
六、20xx年工作计划
(一)切实加强组织领导,加大“党政同责、一岗双责”落实力
度。通过开展综合督查和专项督查,加大对“党政同责、一岗双责”
和领导干部带队检查安全生产工作制度落实的督促检查力度,对未落
实相关制度的乡镇和单位严格按照“一岗双责”实施办法的相关规
定进行约谈和事前追责。
(二)进一步完善隐患排查治理体系。严格落实各乡镇各部门隐
患排查治理责任,完善隐患动态管理台账,重大隐患台账由县安委办
每季度汇总,督促各乡镇各职能部门按季度报表,对整改不积极的重
大隐患实行部门督办、县安委会督办、县长督办令挂牌督办三级督办
措施。
(三)进一步建立完善联动机制。在各单位各部门各司其职的基
础上,加强县与乡、乡镇与部门、及乡镇与村(居)的三级联动协调,
对危险化学品安全、农村客运和校车安全、***安全、重点场所
及农村大院落消防安全等行业领域,继续采取联合执法和集中整治等
措施,加大整治力度,推动解决一些涉及面广、难以整改的安全问题
或隐患。
(四)拓展安全宣传的广度、深度。针对我县的安全生产重点行
业领域,在县电视台和报刊、站开辟安全生产宣传专栏,加大宣传力:.
度。完善安全生产信息短信发布平台,落实举报奖励制度。按照新安
法要求督促企业落实三项岗位人员持证上岗及全员安全教育培训工
作。
(五)抓好重点行业领域的专项整治,扎实推进“打非治违”专
项行动。突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等
重点行业领域,进一步完善相关部门定期通报信息和联合专项检查的
联动机制。同时突出抓建筑施工、非煤矿山及尾矿库、人员密集场所
消防安全、***等行业的专项整治。加大行政执法和责任追究力
度。
(六)落实企业主体责任,扎实推进安全生产基础工作。采取县
领导带队、安监部门不定期抽查等方式,加强对高危企业及乡镇安全
生产“三自”工作落实的督促检查,确保隐患排查自查自改自报落到
实处。同时,部门联动,保证质量,推动冶金、造纸等工贸行业企业
安全生产标准化达标。督促企业按照相关法律法规要求依法依规生产
经营,并落实安全生产投入保障、安全培训、日常管理、隐患排查、
应急救援演练五个到位措施。做好安责险参保续保工作,继续把参保
安责险作为安全生产许可的前置条件,做到应保尽保,确保完成省市
防灾防损办的工作任务。
(七)全面推进和加强安全生产监管能力建设。全面落实安全监
管能力建设实施意见,采取多种措施推动全县安全监管机构和执法队
伍建设,充实配备人员、充实安监力量、优化队伍结构,进一步完善
我县安全生产监管体系。抓好安全隐患排查治理常态化机制、领导干:.
部带队检查工作制度、应急值守和事故应急救援处置机制、安全生产
信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等监管机制的落实。