行政文化.ppt

行政文化
第一节行政文化概述
一、行政文化的含义
行政文化是一个复合的整体,是人们对行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政****惯等。
具体包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政****惯等。
行政文化产生受社会物质生产运动的决定性影响。
直接形成行政文化的是:社会文化和具体行政活动两因素。
行政文化特征:适应性、整合性、不断变迁。
二、行政文化的内容

指对行政主体的态度、情感、评价等主观层面产生影响的行政信仰、行政价值、行政意识、行政思想、行政道德所组成的复合体。

指对行政主体的具体行政行为与观念产生规范性影响的行政文化,包括行政原则、行政传统和行政****惯等因素。
三、行政文化的分类

2. 行政机构内部的组织文化主体文化




帕金森定律:“***病”
1957年,英国学者帕金森(C. Northcote Parkinson)
《帕金森定律——组织变态之研究》Parkinson’s Law
定律一:冗员增加原理:
官员数量增加与工作量并无关系,而是由两个原动因造成的。
* 官员们彼此为对方制造工作
(如行政审批,工商、税务、审计、公安,既得利益驱使)
* 每一个官员都希望增加部属而不是对手(如“投票”) ;
定律二:中间派决定原理

为了争取中间派的支持,双方颇费心机进行争取,特别是双方势均力敌的情况下。所以,不是竞争对手而是中间派成了主角
* 对决定的内容不十分清楚的人
* 意志薄弱的人
* 耳朵不大灵光的人
定律三:鸡毛蒜皮定律
大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成,以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比,
即涉及的金额越大,讨论的时间越短,反之时间则越长。鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间
定律四:办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比
事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。
所以,“设计完美乃是凋零的象征”,“完美就是结局,结局就是死亡”。
定律五:鸡尾酒会公式
会议与鸡尾酒会(饭局)同在。把会场从左到右分为A-F六段,从进门处到最远端分为1-8八段,则可划分出48个区域;在假定酒会开始的时间为H,且最后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟,则,重要人物都会在H+75至H+90的时间在E/7区域集合,最重要的人物自然会在其中
如H=10;则H+75=11:15,H+90 =11:30 ,E/7
door
桌次、座次礼仪
桌次的排列礼仪:
座次的排列礼仪: