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杨建生:行政法课件15,16.ppt


文档分类:法律/法学 | 页数:约47页 举报非法文档有奖
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第十五章行政处理—依职权行政行为
第一节  依职权行政行为概述
一、依职权行政行为的概念 依职权行政行为,是指依据行政机关所具有的法定行政权,不需要行政相对人的申请即可作出的行政行为。
二、依职权行政行为的特征 (一)法定性 (二)强制性 (三)主观能动性 (四)及时、迅捷性 (五)侵权救济性
三、依职权行政行为的种类 依职权行政行为的种类很多,包括行政规划、行政命令、行政征收、行政征用、行政处罚、行政强制等。
如前所述,某些行政奖励和行政给付中也呈现出较强的依职权行政行为的特征。至于规制性行政指导、政府采购合同的缔结等,更具有浓厚的依职权性。
第二节  行政规划
一、行政规划的概念 行政规划,也称行政计划,是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前,首先综合地提示有关行政目标,事前制定出规划蓝图,以作为具体的行政目标,并进一步制定为实现该综合性目标所必须的各项政策性大纲的活动。
二、行政规划的性质 行政规划具有与行政立法及准立法共通的一面,但是,行政规划不同于行政立法,它是设定具体行政目标(目标大纲)的活动。
三、行政规划的种类
(一)对象事项分:经济规划、产业规划、社会规划、开发规划、土地规划、资源保护规划、城市体系规划、教育发展规划。
(二)对象范围分:综合规划和特定规划。
(三)区域范围分:全国规划、地方规划和区域规划。
(四)时间长短分:长期规划、中期规划、短期规划。
(五)内容具体性分:目标规划和实施规划。
(六)有无法律上根据分:法制上的规划和事实上的规划。
(七)是否有法律上拘束力分:非拘束性规划和拘束性规划。
第三节  行政命令
一、行政命令的概念 按照通俗用法来理解,行政命令泛指政府的一切决定或措施;而行政法上的“行政命令”,是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示。
二、行政命令的种类 (一)行政命令的分类 1、形式上的行政命令:指一切使用“令”名称的命令,如授权令、执行令、禁止令、任免令、公告令、委任令等。 2、实质意义上的行政命令。是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示。
(二)责令当事人改正或限期改正违法行为 行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
责令改正或限期改正与行政处罚的区别:
第四节  行政征收
一、行政征收的概念 所谓行政征收,是指行政主体凭借国家行政权,根据国家和社会公共利益的需要,依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。
行政征收与行政征用的区别:
行政征收
国家取得私人财产所有权
包括无偿征收(如税费征收)和有偿征收(如土地征收)
行政征用
国家取得私人财产使用权
征用都是有偿的
二、行政征收的特征 (一)强制性 (二)无偿性 (三)法定性
三、行政征收的种类 (一)税 (二)费
第五节  行政处罚
一、行政处罚的概念 是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,促使其以后不再犯,有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的,依法对行政相对人违反行政法律规范、但尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为),给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

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