适应一流大学建设的高校财务治理创新探讨.pdf

适应一流大学建设的高校财务治理创新探讨.pdf高校财务
适应一流大学建设的高校财务治理创新探讨
乌婷 1 权凯 2

【摘要】中国特色的一流大学建设是一个值得深入研究的课题,建设创新型国家和人力资源强国,需要若干一流大学和一批
一流学科,这是教育强国的重要标志。文章研究了高校财务治理对一流大学建设的必要性和紧迫性,从适应中国特色一流大学建设
需要的角度探析,提出了高校财务在治理理念、治理结构、治理机制方面创新的措施及建议,以期对突破中国特色一流大学建设的
“瓶颈”问题,加快高校内涵式发展的进程有所裨益。
【关键词】高等学校; 财务治理理念; 财务治理结构; 财务治理机制
【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】( )
A 1004-5937 2017 01-0110-04
建设世界一流大学,对于提升我国教育发展水平、增大学建设的高校财务治理体系。笔者认为,高校财务治
强国家核心竞争力、奠定长远发展基础具有重要的意理创新的主要内容包括三个层面涵义,即财务治理的理
义。2014 年 5 月****总书记在“五四讲话”中指出, 念创新、结构创新、机制创新。
党中央做出了建设世界一流大学的战略决策,我们要朝
着这个目标坚定不移前进,不断深化教育体制改革,办一、研究高校财务治理创新的必要性和紧迫性
好中国的世界一流大学,必须有中国特色。2015 年 11 高校自主权越扩大越需要完善治理结构。高校治理问
月,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建题,是教育及管理领域研究的重点和热点,很多文献研究
设总体方案》( 以下简称《总体方案》),方案提出了建设常常把高校财务风险、财务困境归因于扩招、贷款建设或
总体目标:到 2020 年,若干所大学和一批学科进入世界“内部人控制”等因素,高等教育发展中极其值得关注的深
一流行列,若干学科进入世界一流学科前列。到 2030 层次问题,高校治理结构缺失或不完善,尤其是财务治理
年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学体系不健全、结构失衡的问题却往往没有被提及。财务治
进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前理的涵义,从文献看有多种界定,黄菊波( 2003)认为,财务
列,高等教育整体实力显著提升。到本世纪中叶,一流大治理结构是财务决策权、财务执行权和财务监督权的划分
学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高与配置。赵建荣( 2008)认为,高等学校财务治理是对相关
等教育强国[1]。2016 年 3 月,国家“十三五”规划纲要进利益主体在财务活动中责、权、利相互制衡的一种制度。王
一步明确了推进教育现代化, 全面提高高校创新能力, 旭林(2009)认为,财务治理就是基于财务资本结构等制度
统筹推进世界一流大学和一流学科建设的任务。建设创安排,对高校财权进行合理配置,实现高校财务决策科学
新型国家和人力资源强国,需要若干一流大学和一批一化等一系列制度、机制、行为的设计和规范。“符合法人治
流学科,这是教育强国的重要标志。以上几个重要事件理结构要求的财务管理体制”就是体现财权制衡的财务治
昭示着我国在推进世界一流大学和一流学科建设方面理结构[2]。
做出的重大举