衡水市桃城区人民政府.doc

衡水市桃城区人民政府关于加快河东旧城区改造工作的实施意见河东街道办事处,区直有关部门:按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)和省、市关于加快城市棚户区改造工作的实施意见的文件精神及工作要求,结合我区实际,现就加快河东旧城区改造工作提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委三届五次全会、区委四届四次全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕“加快科学发展、实现强区富民、建设美丽桃城”中心任务,按照保增长、保民生、保稳定有关要求,以改善河东旧城区居民居住环境为目的,通过集中征拆、规模改造、综合整治,完善城市功能,提升城市形象,努力把河东旧城区改造成建筑质量优良、配套功能完善、基础设施齐全、生活休闲便利、生态环境优美的新型城市社区。二、工作原则——科学规划,分步实施。统筹考虑经济社会发展规划,土地利用总体规划,城市规划和保障性住房建设规划,结合产业结构调整,基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等工作,科学编制改造规划和年度计划,合理确定工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作开展。——政府引导,市场运作。河东旧城区改造政策性、公益性强,必须发挥政府的组织引导作用,在政策和资金等方面给予积极支持;注重发挥市场机制的作用,充分调动开发企业和河东旧城区居(村)民的积极性,动员社会力量广泛参与。——统筹兼顾,配套建设。坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设,促进以民生为重点的社会建设。——以人为本,依法征拆。严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《衡水市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《衡水市人民政府关于加快城市棚户区和城中村改造工作的实施意见》等法律法规和规定,开好“四个会议”,即:村“两委”班子会、党员会、村民代表会、村民大会,充分听取群众意见,保障群众利益,争取群众支持;落实“三个统一”,即统一拆迁政策、统一补偿标准、统一安置方案,坚持公平、公开、公正,做到合情、合理、合法。三、目标任务河东旧城区已纳入衡水市城市棚户区改造范围,按照《衡水市主城区棚户区改造规划(2013-2017)》和区委、区政府安排意见,计划利用三年时间启动河东旧城区拆迁改造工作。年度计划:2014年:1、启动以永兴路两侧为主的8个片区南华村、东门口村、南门口村、水厂片区、科农胡同片区、东明村二期、集贤新村、三徐庄二期,占地1459亩,涉及2723户。2、启动老盐河故道两侧2个村干马村、王庄村,占地544亩,涉及867户。2015年:启动南门口新村、东隆庆、三徐庄三期3个片区,,涉及2747户。2016年:启动阜丰、集贤、北门口二期3个片区,,涉及1457户。四、改造模式河东旧城区城中村(片区)的改造,可采取村集体自行筹措资金,先行组织拆迁,而后通过国土部门净地出让给开发企业;也可采取与开发企业合作,共同组织拆迁和开发建设。河东旧城区国有土地棚户区的改造,要严格按照《衡水市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的规定开展工作。项目改造可一次性完成,也可分步实施。五、工作程序河东旧城区改造工作分城中村改造和国有土地棚户区改造两部分:(一)城中村改造工作程序1、确定改造区域,提出改造申请。由河东街道办事处牵头,确定改造范围和改造模式。拟改造村结合改造模式和村民意愿等因素,以书面形式提出改造申请,报河东街道办事处。改造申请应包括以下内容:具体改造范围的外延和四至;改造范围内现状基本情况;拟与开发企业合作的还应提供经过村集体民主程序通过的开发企业选定、合作开发协议等相关材料。2、批准改造项目。河东街道办事处会同区规划分局将审核后的改造申请,连同国土部门出具的改造范围内标有各地块土地性质的现状图,经主要负责人签字并加盖公章后,报区拆迁改造办公室,区拆迁改造办公室审核后报区政府,经区政府批准同意后,由区拆迁改造办公室致函市城乡规划局,申请出具改造区域规划条件。意向开发企业根据规划条件及要求编制规划建设方案,按法定程序报批。3、制定补偿方案,履行民主程序。根据规划部门出具的规划条件,意向开发企业与村集体共同算账的基础上,起草“合作开发协议”和“拆迁安置补偿方案”。上述两个文本起草完毕后,拟开发改造村及时组织召开村“两委”班子会、村民代表会、村民大会或户代表会,对“合作开发协议”、“拆迁安置补偿方案”进行民主表决。河东街道办事处派专人全程参与监督民主表决程序。4、组卷备案。由河东街道办事处牵头,组织村、