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我国的服务贸易:现状、问题与对策
引言
伴随着科学技术的发展,服务贸易的重要性日益提高,多边贸易谈判的重点逐渐从货物贸易转向服务贸易。发达的服务业不仅能带来外汇收入,还能提高本国生产要素的质量。比如,完善的教育服务是积累人力资本的关键,深化的金融服务有助于实施宏观经济政策。因此,提升本国服务贸易层次成为世界各国的普遍任务。在这种情况下,我国的服务贸易现状如何,应采取什么措施适应国际服务贸易发展潮流呢?本文试就这些问题谈谈笔者的看法。
一、服务贸易概述
(一)服务贸易的概念
据文献记载,“服务贸易”(trade in services)这个概念,最早出现在1972年9月经合组织(OECD)提出的《高级专家对贸易和有关问题的报告》中。这份报告供关贸总协定东京回合谈判中征求意见,取得共识之用。1974年美国在其贸易法第301 条款中首次使用了“世界服务贸易”的概念。但长期以来,由于服务贸易内在本质的复杂性和各国服务业及竞争能力各不相同,其定义也五花八门。直至1993年世界贸易组织(WTO)在乌拉圭回合服务贸易谈判中达成《服务贸易总协定》(GATS),才对服务贸易给予了权威的定义。GATS认为国际服务贸易是指服务提供者从一国境内向他国境内,通过商业现场或自然人向服务消费者提供服务并获得外汇收入的过程,通常有四种提供方式:
跨境提供(cross-border supply),即从一国境内向另一国境内提供服务,不构***员、物资和资金的流动,通过电话、邮电、网络实现,如视听、金融、信息等。这种方式特别强调买方和卖方地理上的界限,但跨越国境或边界只是服务本身,不是货物。
境外消费(consumption abroad),即一国的消费者或企业在另一国的境内接受、使用服务,如旅游、医疗、教育等。
mercial presence),即一国的服务提供者如企业或专业机构到另一国境内设立附属企业或分支机构而在该国提供服务,如银行、保险、餐饮、法律咨询等,这是服务贸易的最主要形式。
自然人流动(movement of natural persons),即一国的服务提供者从本国到另一国境内的商业现场,在当地提供服务,如时装模特、咨询顾问等。
(二)服务贸易的国际发展概况及特点
1、服务贸易的国际发展概况
世界服务贸易的发展基本上与服务业的发展同步。20 世纪 60 年代以来, 服务业的大发展带动了服务贸易的发展。主要西方工业国家在步入后工业化发展阶段后, 国内经济的重点逐步向服务业转移, 发展中国家经济实力的增强也为服务业的发展奠定了基础。70 年代后期, 世界服务贸易的增长速度超过了货物贸易的增长速度, 劳务输出、技术贸易、旅游、银行、保险等服务贸易活动表现尤为突出。80 年代以后, 技术、知识、资本密集型服务业迅速发展, 金融、银行、保险、法律、租赁、咨询等服务贸易的范围不断扩大,世界范围内的服务贸易规模和范围进一步得到扩展。进入 90 年代以后, 服务业已占到发达国家国民生产总值(GNP)的50%~60%,美国则达到70%以上。而服务贸易在国际贸易中也已占到25%~30%的份额。
2、服务贸易的国际特点
(1)发展迅速,规模不断扩大
表1:全球服务出口与货物出口增长对照表(1990-2002)
金额(亿美元)
增长率(%)
2002年
1990-2002年
2001年
2002年
货物
62400
6
-4
4
服务
15400
7
-1
5
资料来源:WTO,2003.《》
世界服务贸易总额在1970年为700多亿美元,1980年为3800亿美元,1990年为8660亿美元,2002年则上升到15400亿美元,%,%的增长速度。预计2010年世界服务贸易占全球货物贸易的比重将可能达到1/2,总额近5万亿美元,2000-%。服务贸易日渐成为世界各国获取外汇收入,改善本国国际收支状况的重要手段,在很大程度上决定了一国国际贸易的发展状况和在国际市场上的竞争能力。以上数据根据历年《世界经济年鉴》整理,世界经济年鉴编辑委员会编辑,经济科学出版社出版
(2)传统服务行业比重下降,新发展以高新技术为核心。在国际服务贸易构成中,运输和旅游服务贸易所占的比重相对下降,通讯、保险、广告、技术、租赁、管理等服务贸易所占的比重在不断提高,尤其是高技术产品越来越多地出现于服务领域,附加值也不断增加。
(3)世界服务贸易发展不平衡,发达国家仍占主导地位。在国际服务贸易中,发达国家约占3/4的份额。1990年、