提升服务业发展战略.doc

提升服务业发展战略
形成与制造业双轮驱动发展格局
——关于发展我市服务经济的对策研究

服务业是国民经济的重要组成部分,服务业发展水平是衡量城市发达程度、文明程度的重要标志。近年来,全国各大城市按照国务院关于有条件的大中城市要“形成以服务经济为主的产业结构”的要求,纷纷从战略层面全力推进服务业特别是现代服务业的发展,呈现出千帆竞发、百舸争流的生动局面。在这一新的发展背景下,南昌要快速推进新型工业化和新型城市化进程,由后发城市变为发展前沿,必须准确把握服务经济的本质和运行规律,充分认识服务业在经济社会发展中的重要地位和作用,以超常举措占据服务经济制高点,使其成为南昌新一轮发展的强大引擎。
一、南昌发展服务经济的重要性和必要性
服务经济是相对农业经济、工业经济而言的,也叫服务业经济,指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。在国民经济核算中一般视同第三产业。服务经济具有资源消耗低、环境污染少、就业容量大等鲜明特征。首先,服务经济
最宝贵的资源是信息和知识,而不是土地、设备和原材料等传统生产要素;其次,服务经济提供的“商品”是服务,不会出现象工业生产中的污染问题;第三,服务经济涉及行业最广,可开发岗位最多,能适应不同层次、不同年龄求职者的需求。纵观世界经济的发展轨迹,先发国主要城市都已形成服务经济为主的产业结构,其显著特点就是服务业在GDP和就业中均占绝对比重,生产性服务业又在服务业中占相当比重。无论是经济理论还是先发城市的发展历程都表明,加快发展服务业,提高服务业在GDP中的比重,形成服务业与制造业“双轮驱动”经济发展格局,不仅是南昌提升城市功能的必由之路,也是南昌经济转型和重塑的发动机。
1、加快发展服务业,是贯彻落实科学发展观,推动发展方式转变和产业结构转型的根本途径。服务业特别是现代服务业具有低消耗、低污染、高增长、高效益和增加就业、促进消费等优势,受资源、能源、环境的约束较小。香港开发100多年,未开发的土地还有78%,而开发不到30年GDP不足香港1/3的深圳却用地紧张,一个重要原因是前者以服务业为主,后者以制造业为主。南昌的资源、环境压力尽管没有发达地区大,但土地、资源等矛盾已经开始显现,产业层次不高、活力不够、竞争力不强等深层次问题也日益突出。我们应该未雨绸缪,汲取发达地区的经验教训,把发展服务业、提升服务业比重摆在更加重要的位置来抓。这是南昌占据制高点,切实转变经济发展方式和城市发展模式,实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然选择。
2、加快发展服务业,是顺应经济发展规律、把握重大发展机遇的现实需要。服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。经济发达城市的发展历程说明,当一个城市的工业化达到一定水平、人均国民收入上升到一定程度后,服务业尤其是现代服务业会迅速发展壮大,成为拉动国民经济增长的主要动力。当前,南昌正处于工业化中后期,人均GDP已突破4000美元,完全具备提速发展服务业的基础和条件。同时,我们面临着重大发展机遇:国家将服务业的发展放在前所未有的高度,作出战略部署,提出明确目标,并制定支持服务业发展若干政策措施;增值税转型改革试点继续推进,在全国范围内的实施方案也正在研究制定;省委、省政府出台38条扶持政策措施,全力支持南昌做大做强。审时度势,南昌必须把握而不是错失难得的机遇,顺应产业结构演进的趋势和规律,推动服务业实现跨跃式发展。
3、加快发展服务业,是建设先进制造业重要基地,加快新型工业化进程的重要手段。随着信息技术的飞速发展和广泛应用,服务业与制造业呈现出你中有我、我中有你的相互融合、相互促进的局面,制造业服务化已成为先进制造业的重要特征。与传统制造业不同,先进制造企业创造的产值和利润越来越多地依赖于如研发、材料采购、设计、品牌、物流、金融、维修等服务活动,服务活动成为制造业增长的基本来源。欧盟的一份研究报告指出,欧盟各成员国制造业增加值中服务业创造的增加值高达25%-30%,甚至50%。服务业与制造业的边界变得模糊起来。近几年,南昌制造业虽然获得快速发展,但由于与服务业融合不够,在企业
内外都缺乏强大的生产性服务业支撑,导致现有企业扩张裂变速度缓慢,带动能力较弱、竞争活力不足。因此,实现传统制造业向先进制造业的跨越,必须积极推动从事简单加工装配的企业努力向施振荣所说的“微笑曲线”的上下游延伸,拉长价值链,开发研发设计、品牌营销、供应链管理、售后服务乃至金融服务等业务,必须加快发展适应先进制造业需求的、与先进制造业高度融合的生产性服务业。
4、加快发展服务业,是提升城市综合竞争实力,推进“三个中心”建设的必然选择。发展看郊区,繁荣看城区。城市的本质决定它是服务活动高度聚集的区域。中心城市不仅要有发达的制造业,更应拥有发达的现代服务业。据此,国内经济发达城市加紧实