生产安全事故报告和调查处理条例.ppt

生产安全事故报告和调查处理条例
主讲汪卫国
国家安全生产监督管理总局培训中心特聘专家
培训内容
一、生产安全事故报告与调查处理条例
二、法律、法规对瞒报事故的有关规定
第一篇
生产安全事故报告与调查处理条例解读
内容
1、修订的背景和过程
2、条例总体框架和定位
3、条例总论
4、事故等级
5、事故报告
6、事故调查
7、事故分析
8、事故处理
9、对事故责任的处罚
10、条例的不足
1、修订的背景和过程
修订的必要性
修订的指导思想
修订中法名的变化
修订的主要过程
修订的必要性
1)是运用法律手段遏制事故发生的需要
2)是适应安全生产监管体制改革的需要
3)是加强安全管理落实安全责任的需要
4)是加大责任追究建立责任体系的需要
5)是完善安全生产法律法规体系的需要
修订的指导思想
1)以人为本的思想
——以保障人的生命安全为本
2)行政主导的思想
——充分发挥专家和司法机关的作用
3)重典治乱的思想
——全方位加大事故成本追究事故责任
4)提高效率的思想
——提高效率降低事故调查处理
修订中法名的变化
1)《企业安全事故报告和调查处理规定》
2)《伤亡事故报告和调查处理条例》
3)《伤亡事故应急救援和调查处理条例》
4)《安全生产事故报告和调查处理条例》
5)《事故报告和调查处理条例》
6)《生产安全事故报告和调查处理条例》
修订的主要过程
1)2002年4月原国家局成立修订工作领导小组
2)2002年9月原国家局报国家经贸委
3)2003年1月18日原国家经贸委报国务院
4)2003—2006年国务院法制办、国家局调研修改
5)2006年11月国务院法制办报国务院常务会议
6)2007年3月28日国务院常务会议审议通过
7)2007年4月9日温家宝总理签署第493号令发布
8)2007年6月1日起实施
2、条例总体框架与定位
34号令、75号令及其不足
493号令的总体框架
493号令的特点
493号令的五大变化
493号令的定位
493号令的意义