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广汉市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
广汉市发展和改革局
二〇一一年三月
序言 - 1 -
第一篇指导思想和发展目标 - 3 -
第一章  规划背景 - 3 -
第一节“十一五”的发展成就 - 3 -
第二节发展环境 - 7 -
第二章指导思想 - 11 -
第一节指导思想 - 11 -
第二节基本原则 - 11 -
第三章发展目标 - 13 -
第一节 2015年规划目标 - 13 -
第二节 2020年远景目标 - 17 -
第二篇功能分区和空间布局 - 18 -
第四章  功能分区 - 18 -
第一节优化开发区 - 18 -
第二节重点开发区 - 18 -
第三节限制开发区 - 19 -
第四节禁止开发区 - 19 -
第五章空间布局 - 20 -
第一节区域空间结构 - 20 -
第二节农业布局 - 22 -
第三节工业布局 - 23 -
第四节第三产业布局 - 24 -
第三篇  推进城乡一体化发展 - 25 -
第六章加快新农村建设 - 26 -
第一节搞好新农村示范区(点)建设 - 26 -
第二节建设农村新型社区 - 26 -
第三节完善农村基础设施 - 27 -
第四节完善公共服务 - 27 -
第七章推进新型城镇化 - 28 -
第一节  加快城镇化进程 - 28 -
第二节优化城镇结构 - 30 -
第三节提高城镇综合承载能力 - 31 -
第八章统筹城乡协调发展 - 33 -
第一节推进城镇体系规划建设 - 33 -
第二节加强相关制度保障 - 33 -
第三节构建城乡统一市场 - 33 -
第四节推进城乡基本公共服务均衡化 - 34 -
第九章强化城乡基础设施建设 - 35 -
第一节  完善交通设施建设 - 35 -
第二节  加强水利设施建设 - 37 -
第三节  加强能源基础设施建设 - 39 -
第四节全面提升信息化水平 - 40 -
第四篇加快结构优化,推进现代产业升级 - 41 -
第十章巩固农业基础地位,开拓现代农业新局面 - 41 -
第一节巩固和培育特色农业 - 41 -
第二节推进农业产业化经营,完善社会化服务体系 - 43 -
第三节以基地建设为抓手、大力发展现代农业 - 44 -
第十一章  实施工业强市战略,实现工业新跨越 - 45 -
第一节做大做强优势产业,培育发展新兴产业 - 46 -
第二节大力推进园区发展 - 49 -
第三节大力改造提升传统产业 - 52 -
第四节  培育和发展优势骨干企业 - 52 -
第五节  促进中小企业健康发展 - 54 -
第六节加大扶持力度,增强工业发展后劲 - 55 -
第十二章全面繁荣服务业,推动产业协调互动 - 55 -
第一节大力拓展生产性服务业 - 56 -
第二节充实提升生活性服务业 - 58 -
第三节大力发展服务外包业 - 60 -
第四节完善服务业发展的政策措施 - 61 -
第五篇  推进科教兴市和人才强市 - 61 -
第十三章增强自主创新能力 - 61 -
第一节健全以企业为主体的创新体系 - 62 -
第二节健全创新支撑服务体系 - 63 -
第三节加快科技体制和机制创新 - 63 -
第四节加强知识产权工作 - 63 -
第十四章优先发展教育 - 64 -
第一节  大力发展各类教育 - 64 -
第二节深化教育综合改革 - 65 -
第十五章加快建设人才高地 - 66 -
第一节加大人才开发力度 - 66 -
第二节创新人才工作机制 - 67 -
第三节构建人才工作保障体系 - 68 -
第六篇保障和改善民生 - 69 -
第十六章改善人民生活 - 69 -
第一节千方百计扩大就业 - 69 -
第二节合理调节收入分配 - 70 -
第三节扩大城乡居民消费 - 71 -
第十七章  完善公共服务 - 73 -
第一节完善社会保障体系 - 73 -
第二节提高人民健康水平 - 75 -
第三节丰富人民文化生活 - 77 -
第四节维护公共安全 - 79 -
第十八章加强社会服务和管理 - 80 -
第一节创新社会管理体制 - 80 -
第二节健全社会矛盾调解机制 - 81 -
第三节加强社会治安建设 - 81 -
第四节创新流动人口和特殊人群服务管理 - 82 -
第五节创新经济社会组织管理服务 - 82 -
第十九章加强社会主义民主政治建设 - 82 -
第一节  健全民主制度 - 83 -
第二节  加强法制建设 - 83 -
第三节加强廉政建设 - 84 -
第二十章加强社会主义精神文明建设 - 8