内蒙古党校研究生《公共经济学》作业(安静赜).doc

作业题
一、理解以下名词术语
帕累托最优:指这样一种状态:在这种状态下,不可能通过资源的重新配置,在其他任何人处境不变坏的前提下,而使任何一人的处境变好。
公共选择理论:是以新古典经济学的基本假设(特别是理性人假设)原理和方法作为分析工具,研究和刻画政治市场上的行为和政治市场的运作,例如,选民,利益集团,政党,官员和政治家的决策的行为.
拉弗曲线: 拉弗曲线描绘了政府的税收收入与税率之间的关系,当税率在一定的限度以下时,提高税率能增加政府税收收入,但超过这一的限度时,再提高税率反而导致政府税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济的增长,使税基减小,税收收入下降,反之,减税可以刺激经济增长,扩大税基,税收收入增加。
税制功能: 三大功能,包括税收分配的法律依据、税务机关的工作规程、税收作用实现的法律保证。
转移性支出与消耗性支出:转移性支出,指政府把一部分财政收入转移给个人、厂商或地区的财政支出,表现为资金无偿的单方面转移,消耗性支出(购买支出),包括购买日常政务活动所需的商品或劳务的支出(如行政管理支出),政府用于公共投资的支出,二者的不同既体现在对生产、就业、总需求和分配的影响上,也体现在政府履行的不同职能上。
二、试述政府干预经济的必要性与局限性(市场失灵与政府失灵)
答:必要性:在大部分情况下,市场机制能够很好的调整社会资源配置,能够使整个经济实现一般平衡。但是很多情况下,会出现“市场失灵”的情况,也就是说,由于市场机制不能充分发挥作用,会出现资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。为了克服市场失灵,弥补市场机制的缺陷和不足,优化资源配置,政府需要对市场进行干预和调控,用“看得见的手”来弥补“看不见的手”。政府应对某些微观经济活动进行干预,主要有以下几个方面:
第一,为了保护和促进竞争,提高资源配置效率,政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争;
第二,通过税收和补贴等手段,或将相关企业合并消除外部性;
第三,政府承担提供适当水平的公共物品的主要职责,例如国防、治安、消防和公共卫生;
第四,政府消除信息不对称。
政府通过制定正确的微观经济政策,在很大程度上能够消除市场失灵对经济运行的影响,从而提高资源的配置效率。但是,如果政府不能有效的承担或者履行这一责任,那么,在存在市场失灵的同时,还会出现
“政府失灵”,会导致更大的资源浪费。
局限性:一、货币政策在制止严重萧条时无能为力。
二、官员可能由于政治考虑而不执行正确的干预。
三、干预有时间滞后的性质。认识问题、制定决策、效果的实现都需要时间。
四、市场经济变量太多,干预难以面面俱到。
三、论我国公共支出结构的调整与优化
答:一、加大改革力度,改变国家财政包揽过多的分配局面
主要应解决三个问题:
一是国家财政对竞争性领域的投资要逐步退出。
二是清理和规范事业单位的财政经费供给范围。
三是对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
二、进一步加强社会公共性开支,增加用于改善民生和社会事业的比重
三、着力强化国家重要产业和领域的财政投资,增强国民经济长远发展后劲。
中国仍是一个生产力相对落后的国家,工业化任务十分艰巨。没有政府统一的工业化战略规划和强有力的政府投入