第2章国外电子政务的发展.ppt

电子政务
电子政务
公共管理硕士(MPA)系列教材
吴爱明何滨著
国外电子政务的发展
第二章
电子政务
公共管理硕士(MPA)系列教材
计算机不再只和计算机有关,它决定我们的生活。
——尼古拉斯·尼葛洛庞帝
(政府)改革的一个重要方面就是信息化。政府行政管理信息网络化是一场深刻革命,势在必行。
——朱镕基
第二章国外电子政务的发展
重点问题
●发达国家电子政务发展情况
●发达国家电子政务发展政策
●发达国家电子政务发展特点
●发达国家电子政务发展启示
近年来,无论是西方发达资本主义国家还是发展中国家,电子政务均受到高度重视,成为一种创新的政府工作趋势、席卷全世界的运动。根据《2012年联合国电子政务调查报告:面向公众的电子政务》,作为高收入的发达经济体,在2012年排名前20位的国家中,14个在北美洲和欧洲,3个在东亚(韩国、新加坡和日本),2个在大洋洲(澳大利亚和新西兰),1个在西亚(以色列)。韩国( 3)成为2012年世界最先进的电子政务发展国,之后是三个欧洲国家,荷兰( 5)上升了三位,英国( 0)上升了一位,分列第二和第三。丹麦( 9)、美国( 7)、法国( 5)和瑞典( 9)紧随其后。可见,电子政务建设和应用水平较高的国家,往往也是经济比较发达的国家。
美国电子政务经验与启示
美国电子政务的发展
“信息高速公路”计划
“重塑政府”计划
“走近美国”计划
“第一政府”网站
“充满活力,但又有限”
“互联网总统”
美国电子政务经验与启示
美国电子政务规划
美国在实施电子政务的过程中出现过诸如重复投资、重复建设、信息孤岛、效益低下等问题。
1996年,美国国会通过《信息技术管理改革法案》;1999年美国联邦首席信息官委员会发布了《联邦政府总体架构框架》,促进联邦政府各部门和其他政府实体之间信息共享、互动操作及通用业务过程的共享开发。
美国白宫行政管理和预算局于2002年2月发布的《电子政务战略——简化面向公民的服务》和2003年4月发布的《电子政务战略》对引领全美电子政务健康、快速发展起到了重要而又积极的作用。
美国电子政务经验与启示
美国电子政务指导方针
美国政府在深入推进政府改革时强调,“政府需要改进其运行方式——如何开展政府事务,如何对待为之服务的公民”,要求遵循三大原则:
——以公民为中心,而不是以官僚体制为中心;
——以结果为导向,为公民创造可衡量的改进;
——以市场为基础,积极推进创新。
电子政务正是实现上述三大原则的重要手段,是满足公民和企业与政府实现互动的关键因素。因此,美国电子政务的发展要求牢牢把握这三个方面的基本原则,以免电子政务发展误入歧途。
美国电子政务经验与启示
首席信息官制度
美国是世界上最早建立首席信息官制度的国家,为了有效整合各部门资源,防止重复建设和信息孤岛,提高政府利用信息技术的效率和能力,美国力图通过建立一套统一而有效的电子政务管理体系,来保证行动的一致性和建设的高效率。由此产生了政府首席信息官制度,由政府首席信息官专门负责电子政务的发展战略规划、需求确定、建设指导和日常管理。与此同时,建立首席信息官委员会,委员会由各部门的首席信息官组成,以保证各部门的电子政务建设能够协调进行,信息资源能够充分共享。
美国电子政务经验与启示
美国电子政务发展战略
从“以信息技术为中心”到“以公民为中心”转变:
发展战略:一是方便公民与联邦政府实现互动;二是提高政府工作效率,改善绩效;三是提升政府对公民的反馈能力。
战略部署:简化工作流程以改进面向公民的服务;加强电子政务预算管理;建设高素质的信息技术工作队伍促进项目的实施;围绕以公民为中心的业务范围,促进政府机构信息技术管理的现代化;参与政府机构对支持电子政务项目实施的领导。