流动人口医疗保障的法律制度建设探析.doc

流动人口医疗保障的法律制度建设探析



摘要:根据我国卫生院对于流动人口的卫生保健的研究,发现流动人口的整体状况普遍较好,但是一些传染疾病却十分的严重,发病的几率很高[1]。流动人口多数是从农村流向城市,所以从根本上来说,儿童妇女和城市的常住人员相比,差距还是比较明显,需要对预防和保健增大需求。目前我国流动人口的医疗保障,参保率比较地下,保障的水平不够高,并且相应的法律制度并不完善,本文通过分析现代社会法律制度上的不足,展现了医疗保障方面的立法落后、实施机制的薄弱以及法律救援的不完善这三个问题,提出建立起农村医疗保障法律的制度、增强农民医疗法律的意识以及健全农村医疗保障监督的体系。
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关键词:流动人口;医疗保障;法律制度建设
根据社会生产和经济的不断发展现状,城市和农村之间的差距也越来越大。以户籍为基础的二元次结构城乡制度也成为了阻碍我国社会发展的重要问题。二元次机构制度主要分为两种不同的资源配置,这种资源的配置进一步的展现出农村和城市的居民权益的不平等。对于流动人口来说,他们既不属于城市居民,可以享受公共服务机构带来的权益保障,又不属于农村,不能够获得农村乡镇的福利优待。在这样一种社会的背景下,流动人口的医疗保障法律制度就展现出它的重要性了。
1 流动人口医疗保障法律制度存在的问题
医疗保障松动,不够规范
根据我国目前的医疗保障制度来看,主要的法律来自于2011年推行的《中国人民共和国社会保险法》。在本法的第三章中对医疗保障问题作出了基本的规定,但是这个规定比较宽松和广泛,对于流动人口群众并未作出医疗保障的明显规定;另外我国当前和医疗保险制度相关的法律大多数都是普通的条例规定和建议,法律制度十分的不规范,层次十分的低下,造成这样一种想象的主要原因还是因为各地的地方政府都是按照地方性政策执行,普遍的素质不高,主要的保险模式分为北京大病统筹模式、山海成都保险综合模式以及深圳门诊统筹模式这三种。这些政策因为各个地区的不一样,所以存在着大大小小不同的缺点,使得社会保障的核心被分割,使得立法的滞后,造成了许多保障方面的问题以及在诉讼处有状告无门的现象。
法律监督和机制薄弱
我国流动人口医疗保障法律制度在实施的方面力度还是不够,机制的建设也相对薄弱,缺乏了医疗保险方面的明文规定,也缺乏了法律的效益。我国大部分的城市都存在着挪用医疗保险资金、挤占医疗保险资金和截留医疗保险资金的现象,这些现象中出现的挪用、挤占和截留等行为都是违法的行为,但是因为保险制度的不完善使得这些行为得不到及时的处理和惩罚,使得这些行为越发的放肆。流动人口医疗保障不仅仅需要有针对性的法律法规,更加需要建立起完善的法律制度体系,从根本上为流动人口进行医疗保障的保证,阻碍一切侵害保护流动人口医疗保险的行为,从根本上为流动人口的医疗保险保驾护航。
医疗保障救助制度不全面
医疗保障救助制度从根本上来说是医疗保障制度的最高级别,国外很多的资本主义发达国家已经建立起了完善全面的救助制度,而我国还处于对救助制度的不断摸索阶段,只能算的上