行政公文写作.ppt

行政公文写作 I 概说和格式
授课纲要
1
公文概说
2
公文格式
3
公文写作练****br/>1. 行政公文概说
概念
特点
种类
各公文行文规则
公文的制发程序
1. 行政公文概说
什么是行政公文:
“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。通常称“红头文件”。
1. 行政公文概说
行政公文的特点:
1. 法定效力:作者的法定性以及公文内容的法定性;
代表党政机关意志与权威,具有强制执行效力。
2. 读者特定: 阅读群体特定且有明确的对象;
通常用“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”加以说明
3. 体式规范:根据权限、适用范围选择公文种类;
具有固定且规范的文体与格式,行文有方向。
4. 制办有程序:忽略程序使得印好的文件无效 P135案例
1. 行政公文概说
行政公文的种类:
根据国务院2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》的规定,行政公文包括15种。
(增加了“决议”和“公报”)
即:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
(对9种文种的适用范围作出修改)
变化1
变化2
1. 行政公文概说
最常用的公文:
通知、报告、请示、批复、函和纪要
1. 行政公文概说
各公文行文规则:
本机关
上级机关
下级机关
平级机关
不相隶属
下行文
上行文
平行文
平行文
1. 行政公文概说
上行文
具有行政隶属关系的下级机关向上级机关呈送的公文,
注意事项:
选对文种,不能越级;如遇特殊情况需越级报送,必须抄送越过的上级机关。不得抄送下级。
受双重领导的机关,在向上级报送“请示”时,应主送一个上级机关,抄送另一个上级机关,不可一并主送。
上报非法定公文(总结、计划、调查报告)时,可加以报告做载体的“文件头”。
如请示、报告
1. 行政公文概说
下行文
上级机关对其所属下属机关发送的公文
如命令(令)、决定、公告、通知、通报、批复等
注意事项:
下属机关受双重上级领导时,一个上级机关下行批复,或专门性决定和通知时,应当根据需要,抄送给另一个上级机关。
上级机关不可与下级机关联合向基层行文。例市政府不可与市公安局同时行文给县政府。
用通知作为主件,下发非法定文种作为附件。