食品安全保障体系［精选PPT］.ppt

---------主讲人:吴树凡
完善食品安全
前言
食品安全
食品安全是民生问题,食品安全风险则是社会政治问题。食品安全不仅仅包括食品的科学技术、食品的法律法规,更包括食品从业人员的道德伦理和公众对食品质量安全的教育和认识水平,以及政府对整个食品供应链的完整、协调、统一的监管,只有全面深刻地理解食品安全的这些内涵和外延,才能采取相对的措施以防范、化解食品风险,保障食品安全。
影响我国食品安全的因素
中国目前正处在社会生产力快速发展的历史阶段,工业化、城市化、现代化进程快速推进,产生了独特的社会形态和经济形式。现阶段,在我国既有落后生产方式下传统食品安全因素,也有高科技和国际贸易背景下新的食品安全因素,两者相互
交织,形成了我国独特的食品安全问题。
传统因素
食物中毒及食源性疾病高发
食品行业中小企业居多,食品安全保证措施不健全或先天不足,管理手段投入相对较少,质量控制体系大多处于初级阶段,致使我国的食品安全存在着很大的隐患。
初级农产品安全性不高
由于农业的机械化程度不高,导致我国不仅农业效率低下,而且农产品的安全也无法保证。农民滥用抗生素、激素等,导致畜、禽、水产品中残留此类有害物质。
重金属、农药、兽药污染
采矿、工业、交通、城市排污及农业生产等带来了***、镉、铅等重金属污染。农民在农业生产过程中滥用农药和激素,养殖业过量使用化学药剂,带来农兽药污染。这些污染通过食物链富集。
针对建议
重金属、农药、兽药污染
政府的环境保护部门应严格执行制定的控制污染物排放政策,鼓励开发污染物排放控制技术以控制污染,保护和改善环境。
初级农产品安全性不高
政府要采取措施加快农畜牧业经营适度规化,大力推进农畜牧业实行产业化经营,专业化生产,系列化加工,企业化治理。在农村开展食品安全知识和食品安全法律法规知识的宣传普及工作,提高农户的食品安全素质以减少抗生素和激素的应用。
食物中毒及食源性疾病高发
政府要推进企业兼并重组,落实自检自控措施。不断创新企业机制,实行SSOP(卫生标准操作规范)和危害分析及关键控制点技术(P)等科学生产加工管理体系,应用农业生产规范(GAP)、良好的生产操作规范(GMP)、良好的卫生操作规范(GHP)等。
企业大胆引进高新技术和高精尖设备,加快技术创新和技术改造。推动食品工业走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。必须加强食品安全职业教育和岗位培训,培养具有安全意识、质量意识、诚信意识、责任意识和标准意识的职业技术人才。
非传统因素
新技术的影响
如转基因作物的种植。转基因技术的复杂性和影响因素的繁杂,使得最终结果很难控制,其在遗传及技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可忽视。
新资源的影响
新资源食品大都是天然资源,评价其优良与否的重要因素常是营养成分(功效成分)含量的多寡。有关营养学的概念、定义以及与之相配套的分析方法等对于大多数卫生行政部门来说仍然是陌生的。
新工艺的影响
如辐照工艺。可能加速致病性微生物的变异,使原有的致病力增强或产生新的***,从而威胁人类的健康。
国外情况
国内现状
相关建议
完善食品安全保障体系




5. 食品安全技术支撑体系



食品安全法律体系
国外情况
法律健全,执法规范。健全的法律体系是食品安全的根本保障,也是监管顺利推行的基础。发达国家大多具有完备法律、法规、标准体系,几乎涵盖了所有食品。
分工明确,职责清晰。发达国家的法律较为细化,操作性较强,执法主体分工明确,权责分明,且有一套协调配套的制度,各级职能部门按照法律规定和各自的职责范围行使管理权限,各司其职,相互协作,效率也高。
食品安全法律体系
国内现状
(1)食品安全基本法缺失。我国现已颁布的法律都只涵盖了整个食品安全问题的一部分,未能涵盖从农田到餐桌的全过程,缺乏系统性、统一性。真正从安全监管和安全责任角度规定食品安全问题的系统的法律规定空缺,导致食品安全监管问题突出却无法彻底解决。
(2)立法滞后,可操作性差。例如《中华人民共和国食品安全法》已于2009年6月1日起正式实施,较之以往的《食品卫生法》来说,无疑是一个创举。但是由于配套的法规、规章制度尚未出台,致使食品安全法让执法人员无法实际操作。
(3)法律法规协调性差。法出多门,内容既有重复交叉之处,又有相互矛盾之处,造成无法可依,各依一法,重复执法的现象时有发生,给食品安全监管工作带来了极大困难。
(4)法律法规落后。随着转基因食品、新资源食品和辐照食品在实际生活中的广泛应用,带来了一系列新技术食品安全的相关问题。但现阶段我国在此方面尚无系统化、规范化的