电子政务相关的法律问题 PPT课件.ppt

第12章电子政务相关的法律问题
一、电子政务的概念
二、电子政务立法的相关问题
三、《中华人民共和国政府信息公开条例》解读
一、电子政务的概念
电子政务就是政务实行电子化。就是政府机构应用现代电子信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
一、电子政务的概念
政府的定位问题
小政府、大社会
社会的自我调整、自我修复功能
看不见的手
二、电子政务立法的相关问题
表面上看,电子政务立法工作似乎是全民支持、全民踊跃的一件事情,但实际上,对于电子政务立法仍有不少疑问。
例如,电子政务立法与放松管制是否矛盾?如何避免电子政务立法过程中的部门利益之争?电子政务立法如何涵盖标准建设?电子政务立法如何与分阶段建设相结合?电子政务立法与地方实施细则如何配合?
二、电子政务立法的相关问题
1、电子政务立法与放松管制是否矛盾?
电子政务需不需要立法?这一问题似乎不必再去讨论了,毕竟中国政府对于电子政务的高度重视决定了必须有好的法制环境保障这一建设。但从国际法律环境来看,许多国家正在着手清理一些法律法规,全球都呈现出政府放松管制的趋势,这样的情况下中国去大力推进电子政务立法是否有失慎重?
二、电子政务立法的相关问题
2、如何避免电子政务立法过程中的部门利益之争?
在电子政务立法过程中,不可避免地会受到一些部门的影响,因为信息化进程的不同,谁都想尽量按照自身的标准来做。宁波市信息产业局的一位信息化工作者就表示,他们在制定地方性电子政务条例时,不仅遇到了下属各部门的不同阻力,同时多个上级管理部门也会有着不同的指导意见,从而导致条例出台时与原来的初衷大相径庭。
二、电子政务立法的相关问题
3、电子政务立法如何涵盖标准建设?
标准不一是电子政务建设中亟待解决的问题。电子政务立法过程中也需要涵盖一定的标准建设。
目前来看,中国电子政务标准建设的难度甚至要大于法律建设的难度。尽管从紧迫性上说,统一标准的需求要大于法律建设的需求,因为在没有法律保障的局面下,电子政务也可以进行有效探索,但如果没有标准,电子政务建设只能带来信息孤岛。
二、电子政务立法的相关问题
4、电子政务立法如何与分阶段建设相结合?
在我国电子政务建设中,由于各地区起步时间、经济发展水平等方面的不同,目前所处的电子政务建设阶段也并不相同。
二、电子政务立法的相关问题
5、电子政务立法与地方实施细则如何配合?
正是由于电子政务法律无法涵盖全国各地的需求,中央层面的电子政务立法需要各地实施细则的配合。由此,各地的相关规定何时出台,才能更好地满足电子政务法律环境建设的需求?
三、《中华人民共和国政府信息公开条例》解读
《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过,由温家宝总理签署国务院公布,并于2008年5月1日起施行。
《政府信息公开条例》的制定,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进社会主义民主和法制,完善社会主义市场经济体制,对构建社会主义和谐社会具有重要意义。