卫生行政执法文书规范.ppt

卫生行政执法文书规范
第一部分卫生监督执法文书概述
第二部分一般要求
第三部分与行政处罚有关的法律文书
第四部分卫生执法文书中存在的常见问题
一、卫生监督执法文书概述
概念

卫生行政执法文书是指卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书
一、卫生监督执法文书概述
特点
1、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关,其他机关无权制作
2、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容
3、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能,保证卫生行政执法行为合法、有效地进行
4、是依据国家有关法律法规制作的
5、是具有法律效力或意义的文书
6、只针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书,只对特定的对象发生法律效力
一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性
2、效力的特定性
3、专业技术性
4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行
2、是卫生行政执法活动的重要历史档案
3、是卫生法制宣传的重要途径
4、是卫生行政执法人员培训的实用教材
5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
分类
◇以文书的性质和用途划分
执行文书、证据文书、内部工作文书
◇以制作方法划分
填写式文书、叙述性文书
◇以文书所处的执法环节划分
行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生行政处罚文书
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作原则
◇客观性原则
在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立论和适用法律的根据
◇合法性原则
制作主体只能是各级卫生行政机关,文书必须有法律法规依据,制作程序必须合法
◇管理相对人在法律面前一律平等
◇准确性原则
对象准确、标的物准确、适用法律准确、选用文书准确
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇格式的基本要求
《卫生行政执法文书规范》统一规定了现场监督文书和处罚文书的格式,并对使用对象作出了严格规定
◇内容制作的基本要求(一)
★文书的项目填写要齐全;不能有空缺;
★正文(实体)书写要严谨,描述必须做到客观真实,围绕违法事实的基本要素,对何时、何地、何因、采取何种方式、实施何种行为、造成何种后果等描述,同时要突出重点
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇内容制作的基本要求(二)
★要注意以下几方面内容:
1、详写违法行为的实施主体;
2、写明主要证据。列举证据要强调证据的证明力,要突出具有证明力的直接证据,也要充分应用间接证据;
3、阐明理由和结论。阐述理由要突出以事实为根据、以法律为准绳的原则,对案件事实作出高度概论、提炼,使其性质更加明确对危害后果的分析要透彻、表明其严重程度;要有针对性地、准确完整地引用法律条文,对违法行为作出准确的定性