纪检监察案件审理工作知识培训.doc

纪检监察案件审理工作知识讲座
纪检监察机关违纪案件的审理工作,是指对调查结束的党组织及其党员和行政机关及其公务人员的违法违纪案件所进行的审查处理工作。它包含两方面内容:一是纪检监察机关审批案件前,案件审理部门对案件所作的审核工作;二是各级党委政府和纪检监察机关对案件进行的审查、作出处理决定和对处分决定执行的工作。
主要内容有:
第一节案件审理工作的地位和作用
第二节案件审理工作的原则、任务、职责范围和基本要求
第三节案件审理工作的程序
第一节案件审理工作的地位和作用
案件审理部门与案件调查部门都是纪检监察机关的职能部门。案件审理工作是纪检监察机关行使监督权的重要内容,是纪检监察机关完成任务的重要手段,是纪检监察机关的基本职能之一,是查处案件工作最后一道“工序”、一个环节,是保证案件质量的必然要求,担负整个案件查处的把关定向,在整个纪检监察工作中处于重要位置。
案件审理工作的作用主要反映在三个方面:一是对纪检监察机关内部履行监督制约作用。通过统一把握量纪标准和尺度,求得一定范围内在案件处理上保持平衡和合理,实现纠正案件调查过程中的不足与偏差,达到弥补缺漏,避免差错。二是对案件的审定裁决作用。通过审理,全面衡量违纪人的错误性质,掌握量纪标准,保证违纪问题得到客观公正处理,最终实现惩处职能;同时对受党政纪处分的当事人的申诉提出(党内)复查和复议或者(行政)复审和复核,作出维持、变更或撤销的决定。三是对违纪人合法权益的维护保障作用。通过审理,客观公正地认定案件错误事实的性质、量纪标准,防止冤假错案和畸轻畸重处理情况的发生,保证违纪人正当权益。对受党纪处分不服的,可向本级或上级专门机关申诉;对受行政处分及其处理决定不服的,也可申诉,进行复查、复议。复审、复核作为一项工作列入案件审理工作内容,使之成为审理工作的一个重要工作程序,从而使审理工作直接地担负起维护和保障申诉人的合法权益的任务。
第二节案件审理工作的原则、任务、职责范围和基本要求
一、原则
(一)必须坚持实事求是的原则
以事实为根据,以党规党纪、法律法规为准绳,这是司法审判工作指导原则在党纪政纪案件处理上的运用。党纪政纪处分必须以事实为依据,没有错误事实,处分就失去客观基础和合理前提。只有将错误事实查明,处分才有可靠的基础。坚持实事求是在分析错误性质上要力求准确,不能混淆是非,不能无限上纲,是什么性质认定什么性质,在处理上应当恰如其分,不可感情用事。不能把党纪政纪处分当成
“魔方”任意加重或减轻。发现处理错了的案件,坚决改正,保证办成经得起历史检验的铁案。
(二)必须坚持惩前毖后、治病救人的原则
这是纪检监察工作惩处与教育相结合的原则在审理工作中的运用,也是我们党的一贯方针。首先对违纪错误要不讲情面,不“和稀泥”,勇于揭露和惩处;其次在揭露和惩处中要从教育人、挽救人的立场出发,通过惩处,实现处理个别人、教育一大片的目的。惩处不是“残酷斗争、无情打击”,而是给予严肃批评和恰当处分,通过团结—批评—团结的方式达到弄清思想、团结同志的目的。
(三)必须坚持严肃慎重、区别对待的原则
违纪必究。严肃执纪,不能有丝毫含糊。但纪检监察工作是党的组织工作和行政人事工作的重要组成部分,审理工作是处理人的工作,是一项严肃的、政策性强的工作,必须慎重从事。没有区别就没有政策,审理工作必须坚持一个“标准”,一把“尺子”,但不能“一刀切”,必须具体问题具体分析,区别对待。研究违纪人的错误行为要分析其主、客观原因何在?社会危害后果有哪些?其责任是主要还是次要?是直接还是间接?是领导责任还是一般责任?不能
“胡子眉毛一把抓”,把复杂的客观情况简单化。要根据错误的事实、性质、情节、后果及犯错误人的认错态度和一贯表现进行全面、历史、本质的考察分析,并按照规定作出恰当处理。
(四)必须坚持纪律面前人人平等的原则
在纪律面前没有不受约束的特殊党员和特殊公务人员。任何人不论职务高低、资历长短、功劳大小,都要受党规党纪和国家法律法规的保护,也都要受纪律约束;谁违纪都必须追究,都要受到制裁;受党纪政纪处理时都应一视同仁。在审理过程中,违纪人的身份、地位和政治背景,不应影响定性处理的宽严程度,不能搞“上宽下严”,要正确掌握运用量纪标准,保持量纪幅度相对一致性。
(五)必须坚持民主集中制的原则,即集体审批案件的原则
这体现在:审理人员的个人意见必须服从集体讨论意见;案件审理与调查部门之间意见不一致,应采取协商讨论的办法求得一致;无法一致的应提请本级纪委或监察机关研究决定。案件最后作出处分决定必须经过本级纪委和监察机关集体研究决定,必须遵守少数服从多数的原则办理,不能个人或少数人决定对案件的处理。
二、任务
审理工作的具体任务是:一是对调查结束的违纪案