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《塔林网络战国际法手册》浅析
网络自20世纪60年末期基于军事领域的需要产生后,便以非同寻常的速度在全球范围内扩张,深刻地改变了人们的生产和生活方式,同时催生了军事领域的一系列变革,使得网络战这一新的作战方式得以产生。面对日益猖獗的网络攻击和网络战的威胁,国际社会开始积极探索如何对网络战进行更为有效的国际法规制。面对这一问题,以美国为首的西方社会竭力主张现有国际法可以适用于网络逮空间和网络战,无需再制定一项新的国际丿公约。XX年,美国政府在其制定的《网愠络空间国际战略》中宣称,不需要新的国噪际法,网络空间仍受现行国际法的规范和阆调整。XX年3月北约公布的《塔林手册滁》,正是这种观点的进一步体现。
一、《塔林手册》的基本内容
《塔林手册》怵的全称是《适用于网络战争的塔林国际法槠手册》,由来自美国、加拿大、德国和英国等国家的包括法律实务者、法律专家和裥技术专家在内的46名人员组成的专家组宣编写而成。《塔林手册》在现有国际法能沙否适用于网络战的问题上做了谨慎而又具有创新性的探索,其基本立场是肯定现行︳国际法规范完全适用于网络空间和网络战燹。《塔林手册》的正文分为“国际网络安壕全法”和“网络武装冲突法”两部分,共
慝有七章95条规则,每一条规则后面都附廊有专家组的评论,对每一条规则的法律基毖础和实践意义以及专家组在阐释问题上的务分歧做出了详细的评注。“国际网络安全支法”这一部分主要规定了“诉诸战争权”佧和“战时法”在网络空间中的适用。第一屣章是“国家和网络空间”,主要规定了主丞权原则、管辖权原则、国家责任原则、国檑家豁免原则以及认可受网络攻击国有权采ń取适当比例的反措施等事项。第二章是关龆于“使用武力”的规定。《塔林手册》第嗫11条规则明确了“使用武力”的概本念睁,即“网络行动的规模和影响达到构成使用武力的非网络行动的程度,即构成使用醍武力”。这一条规则采用“严重性”、“及时性”、“直接性”、“侵入性”、“欣结果可测量性”、“军事特征”、“国家谀介入”、“假定合法性”这8个具体标准ㄢ来界定“使用武力”的定义。第二部分是菲关于“网络武装冲突法”的内容,这一部口分内容包括敌对行为、攻击以及受攻击的狱人员和物体、作战手段和方法、间谍和封ㄚ锁行为等。这一部分主要强调在网络武装行动中应遵守武装冲突法,并对诸如网络攻击、军事目标、民用物体等网络战中重芍要的法律术语做出了明确界定,其中第3哈0条规则指出“网络攻击”是指“一种预Y期会造***员伤亡或物品损毁的网络行动霾,无论该行动具有进攻性还是防御性”。勘
二、《塔林手册》的不足之处
《塔林铅手册》作为一部由专家编纂的法律指南,褪不是北约发布的官方文件,不具有正式的攮法律约束力,但是其作为第一部从国际法獒角度出发探讨规制网络战的国际法手册,旆充分阐释了国际法适用于网络战的法律基伊础和现实意义,为适用国际法规范来调整⒖网络战中的相关法律问题提供了明确的指夺引,在学术研究和法律实务领域具有不容谜忽视的影响力。然而,我们仔细分析不难恁发现,《塔林手册》也存在着一些不足之处,如狭窄的网络主权范围界定、含糊的借国家责任规定等问题。
除此之外,尽管愈《塔林手册》主张现有的国际法规范完全希能够用以调整网络战的相关问题,无需再朊制定新的国际公约,然而,网络战在发动氇网络攻击的主体、形式、后果等问题上与謇传统战争