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中小企业如何加强内部控制
中文摘要:内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。我国中小企业发展迅速,但内控管理不容乐观。中小企业需要结合自身特点,优化控制环境,明确控制目标,改善控制技术,并不断完善内部控制系统,提高内部控制的效果。
关键词:中小企业 内部控制
一、内部控制的涵义
内摇部控制是单位为了保证实现经营管理目标阴,在分工负责的前提下,组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进狺行组织、制约、考核和调节的方法、程序疋和措施,用以明确单位内部各职能部门的F职责和权限,形成一个完整、严密的相互粮联系、相互协调、相互制约的控制系统的嘭总称。按其控制目的的不同,内部控制可ォ以分为会计控制和管理控制。会计控制是嫂与保护财产物资的安全性、会计信息的真数实性和完整性以及财务活动的合法性有关谗的控制;管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行,促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有缪关的控制。内部控制的目标是确保单位经承营活动的效率性和效果性、资产的安全性磅、经济信息和财务报告的可靠性。因此,
凉内部控制的作用主要表现在:一是保证单钻位经济活动的合法性;二是有助于管理层实现经营方针和目标;三是保护单位各项粢资产的安全和完整,防止资产流失;四是帑保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。
企业是现代社会中最主要鲶的经济组织,没有一个完善、科学的内控拿制度,其经济活动就不能取得预期效果。公大量的管理实践证明:得控则强、失控则摸弱、无控则乱,因而内部控制成为衡量现氵代企业管理的重要标志。企业应从实际出禾发,按照企业管理系统要求,实事求是地鸸建立自我调整、检查和制约的内控体系,体并形成一个健全完整、运行灵活的控制网┎络系统。这既是企业组织管理的客观要求Ω,也是企业生产经营顺利运行的根本保障粉以及成为市场竞争主体的重要保证。
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二、中小企业内部控制的不足及其危害
我国的中小企业已经成为支撑经济增长、忑吸收就业人口、维护经济和社会稳定的重秩要力量,其作用和地位随着国有经济战略澳性调整而日益突出。根据国家经贸委发布粝的《2001年中国中小企业发展报告》,我国中小企业以其%的资产,安置了%乞的职工就业,创造了%的社会销售额,还
狍为国家创造了%的税收。事实也证明,凡常是中小企业发展势头好的地区也是经济最活跃的地区,江浙、广东地区可为例证。P
但是,中小企业的内控管理不容乐观。柯我国的中小企业发迹于20世纪80年代痤的短缺经济,发展于90年代国有经济的笤调整时期,近几年来获得较快的发展速度余。大多数中小企业具有规模较小、业务单店一、经营灵活、效率较高的优点,相对大企业而言,具有一定的创新优势。由于中呃小企业是在市场经济中出生和成长起来的离,具有很强的生存意识,大多采用了集中锖一点、寻找空白、特色经营、关键环节突琊破等经营策略,具备较好的经营弹性。然ú而,或许正是这些优势造就了它们的诸多と劣势:组织结构简单、规章制度缺失、人臼才缺乏、管理水平不高。许多中小企业法钬律法规意识淡薄,有法不学、有法不依,洛想方设法打檫边球,有的逃避纳税、逃废饕债务的愿望比较强烈;偏好投机取巧,产今品技术含量较低,质量意识较为淡薄,造薛成客户资源不广,顾客忠诚度低;管理随躁意性大,制度化、规范化和程序化差,没燔有预算或预算弹性过大,造成管理粗放,簪职能部门职责不清,信息不畅,管理死角陔不少;不注重企业文化建设,不重视精神乐激励,奖惩没有制度,员工的不公平感强忮烈;管理观念陈旧,人员选用上任人唯亲伟,相信血缘关系,不注重才能,强调忠诚酤老实,往往真正有才能的人得不到重用,
洙企业留不住人才;财务不透明,会计信息仫质量不高,会计处理随意性大,信息失真献严重。
 
三、加强中小企业内部控制鲦的几个对策
内部控制是一个有机的系统檀,包括控制环境、控制目标、控制技术三珊方面的内容。因而,中小企业要加强内部钯控制,需要结合自身特点,从这三个方面着手,优化控制环境,明确控制目标,改豢善控制技术,并在管理实践中不断完善内逛部控制系统,提高内部控制的效果。
1联、优化控制环境。
一个企业的内部控制不可能在真空中进行设计、执行和评价,橱它必然受到组织结构、职工的胜任能力及髀忠诚度、分权与责任表达、预算与财务报搐告、组织牵制与制衡等多种因素的影响。殷控制环境是对控制程序和控制技术的选择刮及其有效性有着重要影响的各种因素的总埤和,包括外部环境和内部环境两大类,但齄外部环境超出了企业的控制能力,因而不粪能作为内部控制系统的组成部分。内部环琢境主要包括三方面的因素:①企业管理层グ对内部控制的重视程度。他们是否强调和宣传内部控制的性质与