福利国家型社会保障模式 英国 PPT课件.ppt

“福利国家”型社会保障模式
“福利国家”型社会保障模式英国
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
英国经过上百年的发展,特别是第二次世界大战后的建设、完善和改革,形成了一套全民保障、全面保障、统一管理、“从摇篮到坟墓”的社会保障体系,属于典型的“福利国家”模式。
这一模式大致经历了三个阶段。
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
第一阶段:萌芽阶段
15、16世纪,英国社会出现了前所未有的“贫困积累”,英国面临着社会稳定、赤贫等问题。
英国于1601年颁布了《济贫法》,将分散性、应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能。
1834年,英国国会通过了《济贫法修正案》, 新《济贫法》标志着英国现代社会救助制度的诞生,标志着英国社会保障事业的萌芽。
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
第二阶段:形成阶段
19世纪末20世纪初,先后出台了《工伤保险法》、《教育法》、《老年社会保险法》、《儿童法》、《劳动交易法》、《职业介绍法》、《失业保险法》、《国民保险法令》、《妇女儿童福利法》……并以强大的税费收入和财政基础保证了改革的成果。
在这一时期,并不意味着英国福利国家模式的形成,这仅仅是为福利国家的形成奠定了必要的理论与法律基础。
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
第三阶段:完成阶段
20世纪30年代,出现了经济大萧条,凯恩斯提出,国家必须加强对经济的干预,采取“普遍福利”政策,抑制经济危机。
1942年《贝弗里奇报告》提出建立福利国家的三项基本原则:
一是保障全体社会成员的生活水平不低于维持生存所需要的最低限度--最低原则
二是社会保险制度惠及人民生活的方方面面,即所谓“从摇篮到坟墓”的社会保障体系--普遍性原则
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
第三阶段:完成阶段
三是强调社会保障不是免费的午餐,社会保障需要国家和个人的合作, 必须由国家和公民共同承担责任--个人原则
从此以后英国颁布了一系列法律,推动这一计划的实施。1945年制定了《家庭津贴法》,1946年通过了《住房法》、《房租管制法》、《社会保险法》、《国民卫生保健服务法》和《国民工伤保险法》,1948年通过了《国民救济法》,同年7月,英国政府宣布其已经建成为世界上第一个福利国家。
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
第三阶段:完成阶段
三是强调社会保障不是免费的午餐,社会保障需要国家和个人的合作, 必须由国家和公民共同承担责任--个人原则
从此以后英国颁布了一系列法律,推动这一计划的实施。先后制定了《家庭津贴法》、《住房法》、《房租管制法》、《社会保险法》、《国民卫生保健服务法》、《国民工伤保险法》、《国民救济法》。
1948年7月,英国政府宣布其已经建成为世界上第一个福利国家。
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
二、英国社会保障制度的变迁
1982年,英国在减少失业津贴的同时,开征了失业津贴税。在社会保险税上增加职工缴费、降低雇主缴费,提高医疗保健服务收费标准,削减疾病津贴等。之后,英国基本沿用了这些改革的思路和方法。
1998年3月,英国政府公布了绿皮书《英国的新蓝图:一种新福利契约》,推出了“改救济为就业”计划。
1999年2月,英国议会通过《福利改革与养老金法案》,提出了一系列的改革措施,在加强国家养老金的同时,实施个人信托保险养老金计划,政府对计划的管理做严格的规定,以降低成本,提高安全度,使其发挥更大的效率。
“福利国家”型社会保障模式
第一节英国社会保障制度的演进
二、英国社会保障制度的变迁
2000年7月27日,英国政府公布了全国医疗改革5年计划。该计划的目的是大幅度缩减等候就医时间,建立一套方便病人的医疗服务体系。同时,还大力推行了“社区社会保护”计划,使医疗保障能够提供更好的服务。
下一步改革的重点是医院逐步实现私有化,医疗费以公民缴纳社会保险费的形式自行负担,但改革的阻力会非常大。
近几年来,英国在进行社会保障改革时的一个总原则是:政府的基本职责是向穷人提供基本的生存保障,要限制那种超越国家目前实际经济能力的过高期望。