广西壮族自治区人民府办公厅印发关于.doc

广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于
全面加快科技企业孵化器建设实施方案的通知
桂政办发〔2012〕264号
各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:
《关于全面加快科技企业孵化器建设的实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
2012年10月25日
关于全面加快科技企业孵化器
建设的实施方案
 
为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于深化科技体制改革加快广西创新体系建设的实施意见〉的通知》(桂办发〔2012〕41号)精神,完善区域创新体系建设,加快建设一批能力突出、服务设施完备的科技企业孵化器(以下简称孵化器),大力培育科技型中小企业,打造具有竞争力的创新型产业集群,特制定本实施方案。
一、工作目标
至2015年,全区建成孵化器50个以上。其中,建成专业型孵化器10个以上,建成国家区域标杆孵化器1个,国家特色孵化器3个,新增国家级孵化器5个。全区孵化场地总面积达100万平方米以上,建成创新创业公共服务平台10个以上,累计孵化科技型中小企业1000家以上,培育高新技术企业30家以上,吸纳就业人数100万以上,为我区建设创新型产业集群做出贡献。
二、建设标准
科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培育科技型中小企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构,拥有一定实体场所,并有专门管理服务人员。其主要功能是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营和办公场地等共享设施,提供政策、管理、专利申请、法律、财务、投融资、技术、市场推广和培训等方面的服务,降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。
三、主要任务
(一)强化布局,扩大孵化器数量。全区各市至少布局1家以上孵化器,其中南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、钦州等中心城市布局2家以上,自治区级产业园区布局1家以上。鼓励各市及其产业园区围绕当地产业发展特色,建设专业型科技企业孵化器。
(二)创新孵化器建设模式。。明确孵化器独立法人管理机构,配备一定专职管理人员,加大投入,解决孵化场地和孵化资金等问题,并积极建设技术创新、投融资等创新创业公共服务平台。。各级政府应积极引导、大力扶持各类市场主体包括个人创办科技企业孵化器,充分发挥社会资本优势,实现投资主体的多元化。
(三)创新孵化器运行模式。。各孵化器应结合自身优势,积极整合社会资源,推动建立“预孵化-孵化器-加速器”的接力式培育体系,引导孵化器服务功能向前期与后期两端延伸,探索不同主体之间利益关系的衔接机制,推进孵化器的组织创新和模式创新。。推动已建成的自治区级综合型孵化器向专业化方向发展,大力发展沿产业链环节经营的专业型孵化器。围绕资源和行业优势形成专业化的服务,实现人才、技术、项目与区域资源的最佳对接。。高度重视对年轻科技人才和大学生创业活动的支持,积极推动大学生创业,促进并带动社会就业。
(四)大力提升孵化器孵化能力。加大孵化器基础设施、公共技术平台、投融资以及其他配套服务设施的建设,建立规范、高效的服务机制,提高从业人员的服务能力和水平,不断提高资源共享和孵化服务能力。
实施国家级科技企业孵化器能力提升工程。到“十二五”期末,国家级科技企业孵化器孵化空间须达到6万平米,推广“创业导师+服务平台+专业孵化”的培育模式,有条件的要建立科技企业孵化加速器,并争创国家区域标杆孵化器和国家特色孵化器。
四、实施步骤
(一)制定实施方案。2012年11月底前,各市成立孵化器领导小组,明确承担领导小组日常工作的机构,开展各类园区及产业优势调研,制定孵化器建设及发展实施方案,报自治区科技厅审查备案。
(二)组织实施。各市要把孵化器工作列入年度工作计划。2014年底,新建孵化器完成挂牌运营;已有孵化器完善场地面积、孵化资金或种子资金、人员配备等条件,达到自治区建设标准要求。到2015年,新建孵化器全部建成,原有孵化器能力显著提升,达到目标要求。
(三)认定考评。自治区每年年底对各市孵化器建设发展情况进行检查,检查结果纳入各级政府绩效考核指标体系。随时对条件成熟的孵化器开展自治区级孵化器的认定工作。
(四)验收总结。2015年,对各市孵化器建设和发展总体情况进行验收,对没有达标的孵化器予以整改。
五、保障措施
(一)提高认识,加强规划和实施。各级人民政府要高度重视科技企业孵化器工作,将其作为推动区域自主创新的重要任务,纳入到国民经济和社会发展规划,制定具体实施计划,采取有效措施予以推进。对孵化器所需土地、场所、人员、资金,以及