江北府发〔20122号.doc

江北府发〔2012〕2号
重庆市江北区人民政府
关于印发江北区国民经济和社会发展
第十二个五年生态建设与环境保护
重点专项规划的通知
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:
《江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划生态建设与环境保护重点专项规划》已经2011年11月25日区政府第106次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一二年一月十九日
江北区国民经济和社会发展第十二个五年
规划生态建设与环境保护重点专项
规划
(发行稿)
重庆市江北区环境保护局
二○一一年十二月
目录
第一章绪论 6
一、指导思想 6
二、主要编制依据 6
三、规划原则 7
四、规划范围与时限 8
第二章“十一五”工作回顾及面临的形势 9
一、“十一五”工作回顾 9
(一)环境质量改善明显、生态状况持续转好 9
(二)环保工作跃上台阶,产业结构明显优化 10
(三)紧紧依托“五个重庆”建设,全面完成环保重点工程 12
(四)部门合力助推环保,主要目标圆满实现 13
二、“十二五”面临的机遇与挑战 13
(一)面临的机遇 13
(二)面临的挑战 14
第三章生态环境保护目标 17
一、总体目标 17
二、规划指标 17
(一) 主要污染物总量控制目标 17
(二) 环境质量与污染控制目标 17
第四章主要任务 19
一、优化发展,大力推进结构调整和产业升级 19
二、加强环境质量改善 20
三、持续推进污染物减排 32
四、完善环保基础设施建设 34
五、防范环境风险,确保环境安全 35
六、推进生态环境建设 35
七、深化农村环保工作 37
八、努力提升公众对环境保护的满意率 40
第五章规划项目与投资 41
一、重点项目 41
二、投资估算 41
三、资金来源 42
第六章保障措施 47
一、政策保障 47
(一)健全完善发展与环保综合决策机制 47
(二)建立环境保护优化经济发展机制 48
(三)强化污染减排约束与激励机制 49
(四)建立统筹推进农村环境保护长效机制 50
(五)健全有利于科学发展的环保投入机制 51
(六)建立协同联动与环境安全应急预警机制 52
(七)完善环保宣传教育与公众参与机制 53
(八)建立政府环保绩效评价和责任考核与奖惩机制 54
二、能力建设保障 54
(一) 环境保护监管能力建设 54
(二)环境监测建设 56
(三)环境信息化建设 57

第一章绪论
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党的十七届五中全会、胡***总书记“314”总体部署和国务院3号文件精神,全面落实
“1595”总体发展思路,以加快转变经济发展方式和提高生态文明水平为主线,立足江北发展的新阶段、新要求,探索江北生态环保新道路,统筹环境保护和经济社会发展,统筹生态建设与环境保护,统筹城乡环境保护,实现环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐的有机结合,着力建设资源节约型、环境友好型社会,推进江北环境保护历史性转变。
二、主要编制依据
《中华人民共和国环境保护法》;
《中华人民共和国水污染防治法》;
《中华人民共和国大气污染防治法》;
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;
《中华人民共和国噪声污染防治法》;
《中华人民共和国土地管理法》;
《中华人民共和国清洁生产促进法》;
《中华人民共和国森林法》;
《重庆2020——都市区城市总体规划(2004-2020)》;
《重庆市城乡统筹总体规划》;
《重庆市环境保护条例》;
《重庆市创建国家环境保护模范城市规划(2010-2013年)》;
《重庆市生态建设与环境保护“十二五”规划》;
《重庆市江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
《重庆市江北区人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见》(江北府发〔2009〕92号)。
三、规划原则
以人为本,环保为民。着力解决影响人民群众生产生活和身体健康的突出环境问题,切实维护和保障人民群众的环境权益,让人们群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、拥有更好的工作生活环境。
预防为主,综合防治。树立生态立市、环境优先理念,发展循环经济,推行清洁生产,落实规划环评,真正从源头防治环境污染和生态破坏,同时综合运用法律、经济、工程技术和必要的行政手段等,加快解决历史遗留环境问题,努力解决发展中的环境问题。
统筹兼顾,城乡同步。统筹环境保护与经济社会发展,统筹生态建设与环境保护,统筹城乡环境保护,城市环境改善要提速,农村环境改善要同步,实现全市城乡环境保护一体化。
突出重点,分类指导。“十二五”时期生态建设与环境保护