从赖昌星遣返的障碍看我国引渡制度的完善.docx

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摘要本文基于目前遣返赖昌星遇到的瓶颈期的原因的分析,针对赖昌星已经提出的和可能提出帆的对遣返造成障碍的主要理由,对我国引渡制度的完善迷进行了可行性分析,并提出粳了相关的解决应对建议。 捉
关键词引渡制度 遣返 椤引渡条约 
 
一、造成赖昌星遣返的瓶颈期的原因逋 
首先,对赖昌星的遣返ㄝ是依据加拿大的《移民与难尕民保护法》而非其《引渡法锈》。理由如下:从已经公布湿的资料看,中国政府没有向鲼加拿大政府正式提出引渡请谣求,加拿大方面处理有关遣穗返案件的机关也不是负责引絷渡事务的司法部,而是负责菏遣返非法移民事务的移民部,加拿大依据《移民与难民Ⅸ保护法》来审理赖昌星的难民地位申请,而中方所做的滔努力是为加方提供赖昌星的汗犯罪证据和不会遭受死刑和栖酷刑的承诺,因此,对赖昌耜星的遣返是依据《移民与难嘤民保护法》。 
中方不直绷接请求加拿大引渡赖昌星基斫于多方面的考虑,但可以推测,中国与加拿大尚未订立士引渡的双边条约,中国国内
镛的《引渡法》也与加拿大的著《引渡法》在死刑引渡问题v上不同的态度,这些原因使廿得中方要避开请求引渡这条喊高风险的途径,避免加方因阄此拒绝引渡,造成没有余地篑的局面。因此赖昌星迟迟不越能被遣返,其根源是法律上的而非政治上或者外交上的蜾,虽然民众和舆论媒体对此莉有误解,但这已经是学术界可的普遍看法。那么,如果中罘方想正式提出引渡请求,利用引渡的途径达到遣返赖昌み星的效果,就必须首先针对劲加拿大的《引渡法》以及加懔方重视的几个因素和条件,钫肃清我国自身的障碍,完善兜我国的引渡制度,才能走出卦目前的困境。 
笔者在这蚱里就几个造成目前的瓶颈期的原因做一些分析。其一,糈加方提出中方需做出不适用咋死刑的承诺,中方承诺后赖昌星又声称自己会遭到迫害抚,虽然加拿***院表示了对仙我国司法保障制度在改进,ヅ不至于造成赖昌星案件的不殷公正审判的承认,但只依靠娱政府承诺,加拿大司法部门笺仍然不会轻易信服,只有在鹿我国立法上和司法制度上彻缲底确立该原则,才能使其不萘成为加方拒绝引渡的理由。唰正如加拿大政府专家证人之蛇一、加拿大刑法改革研究中溲心高级研究员杨诚教授在庭嬷审结束后接受采访时所说的“中国司法制度的改革很有铂必要,如果国与国之间的差猜异太大,中国在国际事务中濑必将处于被动的地位,即使人家政府愿意和我们合作,娅人家司法是独立的,司法方蒂面可能也会不同意。”其二翊,赖昌星与其妻在加拿大离
怕婚,可能为今后主张引渡后故就不能与亲人相聚做铺垫,哞以人道主义为由使加方做出匦拒绝遣返的决定。以上原因设可以简单的归纳为:“死刑劝不引渡”承诺如何履行,禁笪止酷刑,遵循人道主义。 
二、完善引渡制度的建议及虾其可行性分析 
(一)“焖死刑不引渡”原则的明确 
首先,从国际法律环境上看蟀,“死刑不引渡”原则是国灌际引渡合作领域内已经得到刖广泛承认的原则。“死刑不鸪引渡”成为国外缔结双边条认约中的一项“刚性”条款。婴即使某些保留死刑的国家,坠也会在使用死刑的范围和条鼬件上做出限定,在引渡中遵擘循“死刑不引渡”原则。例◇如菲律宾和印度尼西亚两国吏都仍然保留死刑,但它们缔厍结的双边引渡条约的第10朱条就是关于“死刑不引渡”簖原则的规定。在许多有关的渲国际公约中,“死刑不引渡弋”原则也得以确立。中国