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关于国企改革——谈谈对“有所为、有所不为”的体会
国有企业改革很久以来一直都是我国经济生活中的一件大事,举国上下、海钧内海外,万众瞩目。国家提菥出“三年脱困”的雄心壮志嵋,我们的执政党为此呕心沥τ血,党的总书记提出“有所脏为、有所不为”的方针政策支。据宣布,到2000年底阙,“三年脱困”目标已基本爻实现。伴随着入世的步伐,侈国有企业改革必将向纵深发展。在此,我想对“有所为棰、有所不为”的策略谈谈自赁己的体会。……论文联盟编题辑。
一、症结之所在——追本溯源国有企业的问题处锶在哪里呢?政企不分、产权涯不明、历史包袱重、缺乏竞彐争力等等,这些几乎是大家肆一致的共识。然而根本的症姜结在哪里呢?我们有必要追蛑本溯源,发现症结之所在。
国有企业在当今世界是普遍勉的现象,不是我国所特有的钝。但是在我国,由于历史的晟原因,情况尤其特殊性。 蔻 国有企业在经济发展的不雇同阶段又不同的作用,在国蹭民经济中的地位也不同。我芍国的国有企业是从20世纪⒋50年代开始建立起来的,潺  国有经济在国民经济中篮占有绝对支配地位,后来逐崾渐形成了一统天下的局面,兵究其原因,我认为主要有两跋个方面:一是从政治和意识物形态方面考虑,公有制是社
会主义红旗的底色,国营经湄济必须控制国民经济的命脉靛;二是基于现代化战略的选ま择,作为一个后起的向现代化进步的国家,中国选择了庭国家全面参与、政府直接推动的发展模式。当时在封闭傥的条件下,选择自力更生的鹄道路,国家通过工农剪刀差赛和职工低工资来取得资本的原始积累发展工业、尤其是档重工业,从而基本上奠定了峙工业化的基础。这种发展模防式客观上要求一个全能的政鄂府和全面的国有经济。20世纪70年代末以来,中国渤进入了改革开放时期,开始利用国内国外两个市场、两鹪种资源来发展经济,经济结勾构和产业结构趋于复杂化、晴多元化,从公有制一统天下吆到多种经济成分并存争艳,裉国有企业的比重不断下降,氖而且越来越面临着改革的严U峻挑战。经济发展进入新阶诔段,要求对国有企业进行重军新定位。建立现代企业制度、进行战略性调整的方向是徙正确的,多年来的改革成效也可以说是显著的,但“三扮年脱困”目标的实现并不是趼没有水分,国企改革之路还琉远没有结束。
国有企业的问题关键在于竞争力,为什π么会竞争乏力呢?原因可以羯从多方面区探讨,但一个根搁本的问题恐怕是先要看清楚濠国企的真面孔。实际上,只要对新中国建立以来的政治擀、经济和社会的历史稍作考休察,你就会发现,无论是“卧人民公社”还是国有企业,部他们不仅仅是或者说很重要刁的性质不是生产组织,而是淖“单位”——在前公民社会
天,单位实际和个人、实现国喟家有效控制的重要工具。即欷使是在不断改革以后,市场唠的基础性地位得以确立,国鹁有企业作为作为“自主经营、自负盈亏”的主体被推向市场,他同其他市场主体相凉比仍有其特殊性,比如“婆讹婆”、“管家”多,而且个蒿个厉害,比如执政党的基层拽组织进入作为商事主体的企芴业,比如企业的工会带有强诼烈的官方色彩,等等。当然鲵,除了这些具有中国特色的影因素以外,从世界范围来看假,在市场经济制度下,无论在西方还是在中国,国有企郯业都是一种特殊的企业,“绀它是社会或者国家实现某种匐社会目标的途径,在一些特肟殊的产业中发挥着特殊的职泻能、完成特殊的任务,或者啦体现特殊的利益