社区社会组织参与社会养老服务的困境与对策.doc

社区社会组织参与社会养老服务的困境与对策.doc社区社会组织参与社会养老服务的困境与对策
摘要:随着我国人口老龄化程度的加深,当前的社会养老服务体系已经难以满足老年人对养老服务的需求。在我国的城市社区建设过程中,社区社会组织起到的作用越来越重要,并且涉及的方面越来越多。现在我省社区社会组织参与到社会养老服务方面仍处于起步阶段,社区社会组织自身建设等方面都存在着许多困境,制约了社区社会组织更好地服务于老年人。本文研究并提出了新型的服务管理社区组织的方式和方法,能更好地促进社会的建设和和谐社会的形成。
关键词:社区社会组织社会养老服务社会管理创新
中图分类号:C9122文献标识码:A文章编号:1009-5349(2017)04-0091-02
社区社会组织,指的是由社区单位或者个人开展和举办的社会组织,活动范围是社会范围内,目的是为了满足社区居民的不同需求。其涵盖的范围也比较广,包含了在民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位和部分群众活动团体。该组织类型表现出了一般社会、组织团体拥有的共性,那就是非政治性、非营利性、自治性和支援性等,但是其还有一些特性,那就是活动的范围主要集中在社区,组织集中面向社区居民进行服务,组织活动带来的直接影响也仅是在社区内。当下,社区社会组织按照活动的内容,分为下述几种组成:第一类是社区福利性组织,例如:社区的托儿所、社区养老所和敬老院、社区公共活动场所、社区服务中心等等;第二类是社区文体性组织,例如:社区老年大学、健身团体、老年文艺表演组织、艺术活动组织等等;第三?是社区居民权益维护性组织,例如:社区法律援助中心、社区妇女幼儿保护组织、社区卫生环境保护协会等;第四类是志愿活动性组织,例如:社区志愿工和义工组织;第五类是想要为政府社会化事物而创建的组织,例如:社区计划生育协会、老年委员会等等。

随着社会的发展和进行,社区公共服务的种类也越来越多,服务的精细化也在不断地加深,但是公共服务的能力非常有限,尤其是用在社区服务方面的供给更为有限,这就与社区越来越多的需求之间形成了巨大的矛盾,并且这种矛盾不断地加深。正是在这样的社会形势下,各种类型的社区社会组织不断地走进社区公共服务领域,在社区公共服务中起到了非常重要的作用。但是这类组织在为社区提供公共服务的过程中,也出现了很多的问题。
一、社区社会组织参与社会养老服务的困境
(一)参与社区社会养老服务的时候没有相应的制度保障和支持,没有合法地位
我们国家在对一些社会组织进行管理的时候都是采用双重管理、分级登记和非竞争性原则的方式,从立法方面来讲,对社会组织进行登记管理存在一定的盲点,尤其是对社区社会组织,这就成为制约社区社会组织参与社会养老服务的瓶颈。很多具有社会合法性的组织未得到法律的帮助,没有法律上的合法性,必须通过一系列的途径来力求合法性,还有很多的社区社会组织没有合法地位;有合法地位的社会组织大部分由于太过借助于政府的帮助,社会合法性很低。社区社会性组织的合法性地位没有明确,对社会提供公共服务的能力产生了非常不利的影响。
(二)组织进行社会养老服务没有行之有效的监督
社会公众对社区社会组织的认识程度不够,使得社区社会组织进行社会养老服务时没有非常有效的监督。首先,可以对社区社会组织在社区发展中进行清楚的定位,对自己定位不正确的组织,发挥出来的社会作用也就非常有限。其次,政