《新世纪新阶段党的基层工作实务党的基层组织选举工作》基层组织.pdf


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第一章党的基层选举
工作的一般知识
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织
选举工作暂行条例》的规定,党的基层组织设立的委员
会任期届满应按期进行换届选举。党的基层组织换届选
举主要采取党的基层代表大会和党员大会两种形式。本
章就党的基层代表大会、党员大会和党的基层委员会
(纪律检查委员会)的有关知识作一简要介绍。
一、党的基层代表大会
党的基层代表大会概述
党的基层代表大会是党的一项带根本性的组织制度,
是党的基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领
导机关的重要活动。
党章规定:“党的最高领导机关,是党的全国代表大
会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,
是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的
各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”党的
基层代表大会是同级党组织的领导机关。***曾经指
出: “党的民主集中制的基本要求之一,是党的各级代
表大会的定期召集和充分发挥作用。”所以, 坚持和健
全党的代表大会制度,对于加强党的建设,实现党的民
主集中制,发扬党的民主, 促使党内政治生活更加民主
化、正常化,进一步提高党的战斗力,保证党的路线、
方针、政策的贯彻执行,具有十分重要的意义。
党的基层代表大会的职权
党的基层代表大会的职权主要是: 听取和审查
同级委员会的报告; ) 听取和审查同级纪律检查委员
会的报告(不设纪律检查委员会的,纪检工作可作为党
委报告的一个内容); 讨论本级党组织及党组织职
权范围内的重大问题并做出决议; )选举同级党的委
员会,选举同级党的纪律检查委员会。
选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表, 也
是党的基层代表大会的一项重要职权。
党的基层代表大会的时限
党章规定,党的基层委员会每届任期年至年,
总支部委员会、支部委员会每届任期年或年。因此,
对党的基层委员会进行换届选举的党代表大会每至
年召开一次。一般情况下,党的基层委员会任期届满即
应召开党代表大会进行选举,特殊情况下经上一级党的
委员会批准,可以提前或延期举行。延长换届选举的期
限最多不超过年。
党的基层代表大会的名称及次数的排列
党的基层代表大会的名称一般应与行政区划或单位
的名称相一致, 如“中国共产党镇第次代表
大会”、“中国共产党公司( 或其他基层单位) 第
次代表大会”等。
进行换届选举的党的基层代表大会,可以排列次数,
“次”的计算一般采取累计方法,如镇已召开过
九次代表大会,下一次代表大会就叫“中国共产党
镇第十次代表大会”。
党的基层组织所在单位的名称变更,不论其党组织
的隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化,凡召
开党代表大会进行换届选举的,其党代表大会的次数应
重新排列。党的基层组织所在单位的名称未变,不论其
党组织的隶属关系、管理范围、职责权限有无变化,其
党代表大会的次数仍应连续排列计算。
乡镇党代表大会常任制
党的十六大报告指出:“扩大在市、县进行党的代表
大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发
挥代表作用的途径和形式。”近几年来,一些地方在开
展市、县党代表大会常任制试点的基础上,积极探索乡
镇党代表大会常任制。
乡镇党代表大会常任制的主要内容包括:
代表常任制。乡镇党代会代表任期与本届乡镇
党代会相同,均为年。党代表的权利主要包括:参加
乡镇党代表大会(年会) ,审议乡镇党委、纪委工作报
告,参与本乡镇重大问题的讨论;在代表大会上行使选
举权和表决权;受代表大会或乡镇党委的委托,对有关
问题进行调查和检查;监督所在选举单位党组织正确执
行党代会的决议和乡镇党委的决策;在代表大会上,对
乡镇党委、纪委及其成员的工作进行评议和监督。
( ) 代表大会年会制。乡镇党委换届后, 每年召开
一次党代表大会。规定换届时召开的代表大会名称为
“中国共产党镇( 乡) 第届代表大会第一次会
议”。召开年会时,会议次数逐年递增。如换届后第
年召开的年会,称为“中国共产党镇( 乡) 第
届代表大会第二次会议”。年会的主要内容是:乡镇党
委和纪委向代表报告上年度工作,提出本年度的工作思
路,接受代表的审议;乡镇党委委员就本人履行职责的
情况进行述职,接受代表的评议或信任投票;增补出缺
的乡镇党委委员(纪委委员);听取代表的意见和建议,
落实整改措施,报告上一年度有关整改的结果。
)代表日常活动制。在乡镇党代会闭会期间,以
代表小组为单位组织代表日常活动,一般每年组织
次。代表日常活动的内容是:学****党的路线、方针、政
策和党内有关文件;讨论乡镇党的建设、经济社会发展
中的

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