浅析新型农村合作社.doc

浅
谈
新
型
农
村
合
作
社
目录
1 新型农村合作社的定义 1
2 新型农村合作社的发展模式分析 3
国外农村合作社发展模式分析 3
国内新型农村合作社发展模式分析 4
4
流通服务主体型的新型农村合作社 5
综合性的新型农村合作社 5
(专业市场+农户) 6
“龙头”企业形式(公司+农户) 6
生产基地形式(基地+农户) 7
(农业专业协会、合作社+农户) 7
3 新型农村合作社的功能分析 8
有利于改变农民在市场竞争中的弱势地位 8
8
9
,满足农民需要 9
10
10
4 新型农村合作社发展现状及其存在的问题 10
发展现状 10
合作社发展存在的问题 13
农民合作意识不强。 13
合作社经营机制不完善 13
合作社结构不合理 14
合作社经济实力弱 14
培育扶持的政策力度不够 14
5 促进新型农村合作社健康发展的对策 14
提高认识,激发兴办农村合作社的内在动力 14
进一步完善合作社运行机制 15
重视和支持合作社向紧密型方向发展 15
进一步加强对合作社发展的政策支持 15
合作社要办好自己的经营实体 16
充分发挥农村金融机构在促进农村合作社发展中的作用 16
把合作社发展与新农村建设有机结合起来 16
1 新型农村合作社的定义
新型农村合作经济组织,从合作的形式和合作的内容上定义,是以家庭联产承包经营为基础,从事同类或多类农产品生产经营的农户为加快发展、获取更大的经济效益和提高社会地位,为在市场经济中保护自身利益,在资金、技术、信息、购销、加工、储运等环节,开展互助合作的经济技术组织,以提高组织化程度,增强市场竞争力。新型农村合作社特指在我国农村80年代以后出现的合作经济组织,是我国农村的专业合作社、社区合作社、专业(行业)协会、各类经济联合体等组织的总称。因此,新型农村合作社与新型农村合作经济组织是一体两用,在多数场合是可通用的概念。
在新型农村合作社中,农民专业合作社是最为普遍的一种形式,2006年10月31日十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》,2007年7月1日起施行),对农民专业合作社进行了法律规范,认为:农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
因此,可以看出,新型农村合作社的性质为互助性经济组织。
新型农村合作社与其他类型的经济组织有所区别。
新型农村合作社与传统的农村集体经济组织有以下区别:
(1)新型农村合作社是农民自发组织起来的。新型农村合作社是适应市场经济的需要而产生的,在它的发展过程中,没有来自政府的行政干预,是农民自己的组织。农民加入经济合作社不改变家庭承包经营,在遵守本社章程的前提下,仍然具有生产经营自主权。
(2)新型农村合作社遵循“入社自愿、退社自由”的原则。农民可以根据自己意愿加入一个或者多个合作社,也可以按照自己的意愿退出合作社,并依法办理相关的财产交割。
(3)新型农村合作社的主要功能是为社员提供市场交易上的必要服务。由于我国新型农村合作社尚处于起步阶段,所以一般不以盈利为主要目的,而是以为组织成员提供服务为主要目的。但对于同其他的合作经济组织或非本组织的社员进行交易时,则往往会追求合作经济组织的利润最大化。合作经济组织的盈余,除留一小部分做公共积累外,大部分要根据社员与合作社发生的交易额的多少按比例返还给社员。
(4)农民专业合作社是新的独立的市场主体。从农民专业合作社的组织机构、成立目的、决策机制和盈余分配方式等特征看,既不同于以公司为代表的企业法人,也不同于社会团体法人,也不是个人合伙或者合伙企业,是一种全新的经济组织形态。《合作社法》明确了农民专业合作社的市场主体地位,赋予其法人资格。
农村新型合作社与上世纪50年代合作化运动建立的人民公社有所不同。首先,农村新型合作社的成员是自愿加入的,退社也是自由的