反倾销和竞争法【外文翻译】.doc

本科毕业论文外文翻译
外文题目: Anti-dumping petition Law
出处: The World anization: Legal, Economic and Political Analysis 2005, Part III pp68-72
作者: P. J. Lloyd
译文:
反倾销和竞争法
一、WTO反倾销措施中存在的问题
自从乌拉圭回合谈判之后,我们可以观察到反倾销措施在数量上快速上升。WTO(以及之前的GATT)反倾销委员会半年度的报告中给出了一些数据关于被世贸组织成员国接受的反倾销调查和措施。直到1980年代中期,只有美国、澳大利亚、新西兰和欧盟的成员国经常采取反倾销措施。在1990一年中只有9个成员国采取了反倾销措施。WTO报告中指出在2002年1月1日到6月30日这6个月期间,有27个成员国采取反倾销措施,主要的使用者是墨西哥、巴西、南非、印度和韩国。
尽管在WTO规则下他们没有这个义务,更多的国家将反倾销税引入立法。这些国家包括发展中国家和经济转型国家,如中国。在2002年10月5日WTO的报告中,已经有75个国家将反倾销措施列入法律。从此,反倾销措施成为一个国际贸易政策中的标准工具。
与措施频率一样重要的是由措施带来的隐形关税的重要性。关于这方面没有系统的数据可以提供我们参考。Messerlin 和 Reed计算出美国和欧盟的有效倾销利润平均高出普通关税的2~3倍。Blonigen 和Prusa指出美国在过去的几十年中平均倾销利润为60%。澳大利亚的倾销税率也提供了相似的结果;例如一个样本为反倾销关税的货物在1994年的未加权平均反倾销税率为35%,然而相同货物的未加权平均关税只有6%。
与实施税率一样,措施可以采用价格承诺的形式。对于消费者/买方,价格承诺有与反倾销税相同的效果。不过不同的是,价格承诺提高了货物的到岸价格。出口商或进口商有可能在倾销检查之前就提高产品价格。我知道在任何一个国家没有一个实证研究证明由于价格承诺而导致价格上涨的幅度多少。
Prusa估计,在美国大约25%的案件调查从限制出口数量的协议达成后被商务部撤回,也就是说,他们诱导自愿出口限制。因为这些“自愿”价格和数量的统计反应,反倾销活动的影响大大低估了法律。
但这个问题不仅仅是反倾销措施成为一个贸易中重要的限制,还有对反倾销措施其他特点的考虑。第一,唯一要满足的条件是证明倾销和损害的存在。当实质性税率被绑在一个零率时,反倾销措施才可以单边地采取。因此,他们违反过去关税谈判中的互惠性。第二,由于倾销和损害的证明性质要在规则下进行,反倾销措施歧视在进口货物原产地国家也要考虑。特别是,反倾销措施主要是被工业化国家采用,进口货物的税主要来自发展中国家。因此,这是将发达国家和发展中国家在WTO中区分开来的另一个问题。第三,尽管这个特点单独从贸易数据中看不是非常明显。当卖方在一个国家之外是不可以控诉的,而当卖方是国内供应商时,同样的控诉是可行的。这是另一个歧视行为,明显导致了经济的低效率。第四,反倾销措施成为一个WTO成员国之间重要的冲突来源。近几年,不精确完善的规则导致了在争端解决过程中越来越多的抱怨。总而言之,这些特点意味着反倾销措施已经成为世贸组织一个重要的问题。
最近有一些关于反倾销措施方面的调查,数据是由M