创新财政科技投入 推动县级科技部门建设.docx

创新财政科技投入 推动县级科技部门建设.doc创新财政科技投入推动县级科技部门建设
论文关键字:创新 县级财政科技投入  科技部门 建设
论文摘要:通焕过对郑州市及周边部分地市县的调查,本籽文总结出了县科技工作存在服务县域经济递的作用不明显、财政科技投入的效果不理v想、权威性和被社会认可的程度低三大问救题,提出了创新县本级财政科技投入的使麂用、创新县本级财政科技投入的管理、创朽新县本级财政科技投入的方向三项建议。
 
XX年,科技部对县级科技工作调僧研后,首次在北京召开了全国县科技工作诒大会,对发展基层科技工作作了专题部署茧,几年来在加大投入、强化职能等方面提铟出了一系列的措施,县级科技工作水平有榔了较大的提高,县级科技部门的建设也在一定程度上得到了加强。以郑州市为例,蚁XX年前全市12个县中,有两个区科技辐部门是同计划、统计等部门合并办公,部嫒分县科技部门实有工作人员不足5人,最概少的只有2人;目前所有县均设立了独立脶的科技管理机构,部分县的科技工作呈现傀出了较好地势头。但是通过对郑州市及周癞边部分地市县的调查,发现不少县科技部萤门的编制、经费、条件和实有人员配置仍烃然存在较多的问题,多数县的科技工作同
搏地方政府的期望还有较大的差距。
一、鲷县科技工作存在的问题
服务县域经济的蜊作用不明显。按层面划分,县域经济是国姻民经济构成中最基础的层次。一般来说,攥县级政府对科技工作的要求,不是从事大启量的基础性的科学研究,而主要是把已经萍成熟的、先进适用的科技成果直接应用于浣生产中去,使其迅速产生效益,引领县域嵋经济的发展。但是在实际工作中,县级科烫技部门本身不从事技术研究,没有现成的科技成果,由于基础条件,人员素质等的醇限制,对各类信息资源的收集、整合、传常递、交流,发挥的作用也极其有限,针对猿同一项目争取上级经费支持,除非争取到由重大项目,多数情况下还不到发改、农林瓿水利、交通等部门支持的零头。
财政科肌技投入的效果不理想。目前,郑州市所辖悟县本级技术研究与开发经费的比例,都达俄到或超过了市政府所要求的不低于当年财瞠政一般预算支出%的比例。但是,由于县菀级财政总量有限,导致科技投入的绝对数笤较低,国家、省、市科技部门的科技经费诌主要集中用于国家、省、市的重点项目,灾县根据县域经济的特点组织的科技项目几乎得不到上级科技经费的支持,县科技部门几乎不可能组织对经济、社会有较大影响的研发项目或科技活动。县的科技投入
侣,对大型研发、科技成果转化和产业化项齄目没有吸引力,组织小型科研项目的投入醵不小、工作量不小、效果差,同时由于小馏型科研项目同样存在风险,组织的县级科细技计划项目没有产出、产出与投入不成比痔例或产出对地方经济影响较小,导致县级抡政府对组织县级科技计划的关注程度和支茏持力度持续降低。
权威性和被社会认可誉的程度低。县级政府希望科技部门能在经唐济活动中发挥重要的作用,但是科技部门缎现有的职能同各行业、经济管理部门的职莉能交叉或重叠较多,本身所拥有的资源、Ν协调和调控手段有限,开展工作往往还要泺利用各行业、经济管理部门的一些资源。工作目标同地方政府的重点工作脱节,为了完成上级业务部门分配的项目申报、成福果鉴定、专利申请等指标,一些县的科技魔部门不得不陪笑脸,陪人力,甚至从有限妇的科技经费中挤出一部分作为对项目单位┃、个人的补助回报,才能勉强完成任务。伦造成基层科