完善我国国有资本经营预算制度的若干问题探讨.pdf

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◎文/张先治王光�
的十七大报告提出“加快建设国�进行经营管理,通过优化配置来提高资本��.国有资本经营预算制度的全面性。国�
:�有资本经营预算制度,完善各类�经营效益,其活动领域包括资本流动、收购、�有资本经营预算制度应当是具有全面控制�
国有资产管理体制和制度”。国有资本预算�重组、参股和控股等能实现资本增值的领�约束力的一种机制。全面性主要体现在国有�
制度的建立与实施,有利于加强对国有资本�域。按照资本经营的方式进行管理能够使国�资本经营预算主体的全面性、预算内容的全�
的整体规划和控制,进一步规范国有资本管�有股东以一定的资本投入,取得尽可能多的�面性和预算过程的全面性。预算主体的全�
理、监督和经营主体之间的关系,实现国有资�资本收益。�面性是指财政部门、国资委、国有资产经营公�
本收益的最大化;有利于进一步明确和落实��.从国有资本粗放型的制度管理转向�司、国有企业以及企业相关部门都是国有资�
国有资本出资人的收益权,完善收益分配的�精细化的预算管理。粗放型的制度管理,其�本经营预算的相关主体。预算内容的全面性�
管理程序,维护国有资本出资人的合法权益;�特点之一是行政色彩较重;特点之二是忽视�是指国有资本经营预算包括资本投资预算、�
有利于强化国有资本经营的过程控制,反映�过程控制。精细化的预算管理,其特点之一�经营业务预算和财务预算各个方面。预算�
国有资本经营过程、结果以及经营效率。因�是明确资本经营的量化目标;特点之二是可�过程的全面性是指国有资本经营预算涵盖�
此,进行国有资本经营预算制度研究具有重�以及时进行资本经营过程控制。经过近三十�国有资本投入、国有资本运营与国有资本收�
要的理论意义和现实意义。�年的改革,尤其是随着社会主义市场经济体�益及其分配的全过程。�
制和现代企业制度的建立,国有资本经营管��.国有资本经营预算制度的综合性。国�
一�国有资本经营预算制度建设是我�理必然要从行政色彩较重的制度管理向以�有资本经营预算制度的综合性体现在:第一,�
国国有资本管理体制的转变�资本增值为目标的预算管理转变。�它不是一个孤立的国有资本经营预算,而是�
国有资本经营预算制度是国有资本经��.从国有资本收支预算管理转向国有�将国有资本管理、营运和监督有机结合起来�
营管理体制的转变,而不应当仅仅是国有资�资本经营预算管理。单纯的收支预算管理�的综合预算制度,第二,国有资本经营预算制�
本收支及收益权的改革。国有资本经营预算�并不能够体现预算管理制度的优势,对于�度的这种综合性还进一步拓展为将人力资�
是财政预算中国有资本预算的有机组成部�国有资本应当实行全面的经营预算管理。国�源、物质资源和资本资源整合,合理配置各�
分,但国有资本经营预算的关键在于经营国�有资本经营预算管理的内容包括国有资本�种资源,发挥综合效率和效用;第三,国有资�
有资本。从国有资本经营角度看,其经营主体�存量预算管理、国有资本增量预算管理、国�本经营预算制度的综合性还体现为对国有�
是国资委。国有资本经营预算制度的本质是�有资本配置预算管理、国有资本收益预算�资本经营、资产经营、商品经营和产品经营的�
如何通过预算管理与控制,实现国有资本有�