浅谈我国土地管理存在的问题.doc

浅谈我国土地管理存在的问题
栖霞市国土资源规划站 265300
摘要:土地是农民之本,是国家之本。土地关系着国家的命运和长治久安,关系着数亿农民的温饱问题。面临着土地沙漠化、荒漠化和城市的快速发展,土地渐渐成为一种稀缺的资源,如果管理好和利用好这有限的土地是历届政府的头等大事。土地问题解决不好,就不能实现农民和国家的稳定发展,也就无法保障国家的粮食安全。而这其中土地管理过程中存在的问题比较多,并且比较的严重和棘手,必须予以及时地解决和修正。
关键词:土地管理;不作为;法律意识;倒卖土地;土地规划

土地干部不作为现象严重
土地干部在工作中不同程度地存在着工作放不开手脚的现象,缺乏足够的上进心,干劲不足,在本职工作中庸庸碌碌、浑浑噩噩的混日子,没有一点担当,不敢担负起自己的责任,并且对上级下达的命令执行力不强,往往消极怠慢。土地干部经常在上班期间忙于他事、玩忽职守,不积极学****土地法规和政策,不熟悉、不了解自己的本职业务范围,工作能力不强;土地干部没有转变服务管理理念,对群众的服务意识不强,往往对群众感情淡漠,不为群众之所想,不为群众之所急;土地干部还存在着作风散漫和心浮气躁等问题,面对上级土地下达的命令和群众之所需往往漠不关心。
土地法规和政策混乱并且冗杂
除了全国人民代表大会制定的《土地管理法》和国务院制定的《土地管理法实施条例》之外,各省、市、县的人民政府和国土资源部门都制定了许多的土地管理政策。他们制定出来的土地政策数量之多,内容复杂,并且地方政府各自为政,造成上下级之间的土地管理内容时有冲突、不一致的地方,再加上土地工作人员法律意识的淡薄和对我国法律效力阶层的不熟悉、不了解,以致于在土
地管理和执行的过程中无所适从,不知道应该适用哪一部法律和法规,以致于出现土地管理比较混乱的局面。甚至是很多地方的土地工作人员不敢依据法律、法规进行执法,只能听从领导的个人安排,出现了领导至上、超越法律的观念和思想,
群众法律意识淡薄,滥用土地现象严重
我国《土地管理法》根据土地的性质和土地的用途实行了不同的管理办法。即不得随意变更土地的原有用途,未经当地政府和土地管理部门的审核、批准,不得私自出租和转让;农村实行“一户一宅”的宅基地管理政策,宅基地一旦被转让和出售,当地政府不得再予以宅基地;城市土地实行国有化政策,土地使用必须从国家手中购买。
然而在实际情况中,农村的农民未经批准,擅自改变耕地现状、性质、用途或擅自占用耕地进行建设和从事经营活动,变耕地为商业用地,一方面危及了国家划定的18亿亩的耕地红线,另一方面也破坏了土地的性质和本地的生态环境,使得土地难以恢复;在城市的边缘和近郊地区,农民私自改变土地用途,建设所谓的“商业性住房”用于出租和买卖,严重破坏了国家对城市土地的管理制度。
政府倒卖土地的现象严重
地方政府为了增加本地的财政收入和提升了自己的工作业绩,再加上土地管理法规的混乱和缺少有效的监督,地方政府违法违规征收和征用农民的土地,再卖给房地产企业建设商品性住房,从中获取了大量的收益。另外,地方政府大搞形象工程和政绩工程,大量地浪费了土地资源。一方面,由于房地产企业闲置土地的时间比较长,造成了土地资源的浪费,也降低了土地的利用率。另一方面,造成了农民没有了土地,为数不多的土地征收、征用的补偿款难以保障农