国有资本财政研究之高地.docx

国有资本财政研究之高地
自1992年党的“十四大”明确提出建立社会主义市场经济体制以来,我国财政学界研究国有资产、国有资本的人匹多,但从财政角度研究的人少;关注如何榈建立公共财政的人多,但坚持国有资本财踟政的人少;有关公共财政、国有资产管理迟、国有资本运营的文献多,但上升到国家妮财政的角度,系统研究国有资本财政的文瘳献少。因此,当作者偶得中国财政经济出趿版社XX年4月出版的邓子基教授和陈少麈晖博士后的新著《国有资本财政研究》一煳书时,不由得爱不释手。
邓教授的这本芷新著共有八章,以一种循序展开的分析框镔架论述了国有资本财政建立的理论基础、抟现实基础、支出、预算、管理等基础性问痄题,形成了一套有关国有资本财政的完整垲理论体系。并且,该书紧扣中国经济转轨蜞实践,联系构建公共财政基本框架现实要犄求,重申了“双重结构财政模式”在我国ㄉ当前财政经济生活中的必要性与可行性,进而丰富了“国家分配论”的理论内涵。
仔细研读,该书对一些重要问题的认识与诮创新性探索,折射出作者博大精深的学术酏思想和严谨求实的治学态度,归纳起来大突体有如下四个方面。
一、坚持“一体两芪翼”,明确厘清了国有资本财政的概念与
嚆研究范畴。
在邓教授的这本新著中,一币个非常旗帜鲜明、非常突出的观点就是重萘申和坚持我国在向市场经济体制转轨阶段鸫,应该构建“双重结构财政模式”,认为这种模式内涵着一个“一体两翼”(或者谟说“一体五重”)“一个主体仆(同家或政府)一两种身份(政权行使者楞、国有经济代表者)一两种权力(政权、极财权)一两种职能(社会管理、经济管理搡)一两种形式(税收、国有资产(本)收科益)一两种分配关系(税收分配关系、利冀润分配关系)”。对这样一个观点,作者∏在本书中不仅仅是给出了原因分析,而且旧还就这一观点从理论与实践层面进行拓展ǔ,从而使这一观点的提出具有了充实的理亍论与现实基础,因而显得更加厚重而有力尔:除此之外,本书还首次对国有资本财政斥所研究的国有资本进行了严格、规范的分豌析,认为国有资本财政所要研究的国有资溪本是经济学意义上的国有资产,而非会计迹学意义上的国有资产;它并不是国有企业栽资产负债表中资产栏的简单加总,而是企业资产与负债的代数和(资产减去负债)①,也即指国家所拥有的所有者权益(净资癫产)。这种所有者权益为国家提供了行使U重大决策权、剩余索取权及经营者选择权植的基础,却不会影响企业依法人财产权而批进行的自主经营和自负盈亏。作者的这一狂定义不仅为国有资本财政理论研究提供了辎基石,也为国有资本财政的提出夯实了基础。
二、立足国情。层层深入,融合现痣代西方财政理论与我国传统财政理论的合顽理内核。从当前我国经济社会生活中国有资本的特殊性着手分析,阐明了进行国有宠资本研究的必要性与可行性。从而使国有祠资本财政的提出水到渠成。
我们知道,轼邓教授是国有资本财政的主要倡导者与坚戴定支持者之一,在他近几年发表的文章当刎中,就有相当一部分是有关国有资本财政绎建立方面的论文。而在他的这本新著中,则首次对这一观点进行了集中、系统的论皈述。首先,作为财政模式或类型的现实选蚌择,是受生产力发展水平、经济制度和经梵济体制等因素的制约和决定的。要判断一汴个国家在特定时期的财政到底属于何种模疗式或类型,关键是要看它是否包含以及包含了多大程度的国有资本。我国是