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第七章行政行为概述
第七章行政行为概述
本章节将讲述行政行为的概念、特征、分类、内容、形式,行政行为的成立要件、合法要件,以及效力规则、瑕疵行为的效力后果等。
下列哪些行为是行政行为:
1、公务员进超市购物
2、行政机关向公民王某或组织租借办公用房
3、公安机关对违反治安管理行为进行处罚 4、税务局减免某企业的增值税
5、地震局发布地震预报
6、统计局发布统计数据
7、公安局对内部民警进行处分的行为
否
否
是
是
否
否
严格意义上,是内部行政行为
第七章行政行为概述
第一节行政行为的概念、特征和分类
第二节行政行为的成立要件与合法要件
第三节行政行为的效力
第一节行政行为的概念、特征和分类
一、行政行为的概念
二、行政行为的特征
三、行政行为的分类
四、行政行为的内容和形式
第一节行政行为的概念、特征和分类
一、行政行为的概念
行政行为是指具有行政权能的组织通过一定的意思表示,行使行政职权或履行行政职责所实施的、能够产生法律效果的行为。
即行政主体在实施行政管理的活动,行使行政职权的过程中,所作出的具有法律意义的行为。
行政行为具有三要素:主体、职权、影响
3、法律要素(影响)
行政行为应当是具有法律意义的行为,即对他人的权利义务产生影响。
有些行政行为不具有法律意义,如气象预报、发布统计数字、地震局发布地震预报等行为。这类行为属于事实行为。
二、行政行为的特征
(一)从属性(合法性)
1、行政行为的实施要有法律依据。(服从法律、接受法律监督)
2、必在法律规定的时间和空间范围内实施。(如,行政处罚,发现违法行为立即处罚)
3、任何违法、越权行为都是无效或可撤销的行为。

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