我国政府预算会计政策研究.doc

摘要

随着我政府职能转变和财政体系不断深化,对预算会计的改革势在必行。政府会计体系的改革是一个复杂的过程,本文对我国预算会计的发展历史进行了回顾,通过对现行预算会计制度存在问题的分析,提出了自己对预算会计制度改革的设想。
关键词:政府预算会计;政策;研究;设想
目录
一、我国政府预算会计的发展回顾 4
二、我国现行预算体系存在的问题分析 4
(一)缺乏统一、规范的政府会计准则和政府会计制度体系 5
(二)会计核算的内容无法反映公共财政需求 5
(三)现行预算会计基础不能全面反映政府的资金运动 5
(四)现行政府无法提供完整的反映政府财务状况的财务报告 6
三、我国现行预算体系存在的问题分析 6
(一)政府会计主体的重新界定 6
(二)政府会计目标进一步定位 7
四、结论 8
五、参考文献 9

随着我国经济体制改革的深入进行,政府的职能和政府财务状况也发生了很大的变化,我国现行的预算会计制度显露出很多的不足和缺陷,已经不能适应新形势的需要。温家宝总理提出“整合行政资源,降低成本,提高行政效率和服务水平”,并将此作为建设服务型政府的重要内容。建立公共透明的预算制度、提供全面、准确、完整、连续的反映政府财务报告、反映政府财务状况和运营绩效为主的政府财务体系,对预算会计制度的改革势在必行。

我国政府预算会计发展的回顾
长期以来,从事社会公共事务管理是政府的职能,政府作为社会资源的掌握者和支配者,因为很多活动都是基于政治的目的,不以盈利为目的,所以很少计算成本。1994年后,我国政府成本增加幅度很大,在世界上,属于政府高成本的国家。国家财政收入的40%被用于全国行政事业的开支,在很多省份,行政事业的开支可以占到财政收入的65%,而县上的财政收入80%-90%花费在了行政事业上。我们需要的不但是一个廉洁的政府,也需要一个廉价的政府。为了让人们能够用精确化的成本和效益来分析评价政府的管理绩效,政府成本预算被提了出来。2005年3月,温家宝总理在十三届人民代表大会第三次会议上提出:“整合行政资源,降低成本,提高行政效率和服务水平”,将此作为建设服务型政府的重要内容。
在我国,对政府成本会计的研究处于起步阶段。马文运是最早对政府成本进行研究的人员,“政府成本随着国家的演变而消长”这是1997年,马文运用政治学的国家理论和政治制度分析法得出的结论。2001年,何翔舟和周镇宏首次对政府成本的定义、特点、政府绩效等方面做了全面、系统的阐述,使该问题的研究更加深入。2005年,程丽娟对政治成本从制度经济学进行剖析的思路,为该研究提供了一个新的方向。2006年,王瑶发表了“政府导入会计初探”,这是第一篇单独介绍了政府成本会计的文章才,从成本会计导入的原因,作用以及面临的问题和解决方法等各方面将进行了论述,为政府导入成本会计系统起到了一个很好的启发作用。
二、我国现行预算体系存在的问题分析
近几年来,我国对中央,地方政府和行政事业单位各项收支活动通过预算会计制度的形式进行核算、反应和监督。在社会主义市场经济发展初期,这种预算会计体系起到了重要的作用,但是随着社会环境的改变,我国政府职能,财政收入等各方面都与二十世纪九十年代的情况有了很大不同,随着政府职能部门暴漏出越来越多的问题,现行预算会计制度存在的问题和缺陷也不断地显