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公、私立幼儿园定价及补贴额确定
摘要:“入园难”成为困扰我国学前教育发展的一大难题,其实质问题是学前教育资源供需不平衡问题,我国现阶段幼儿园数量远远不能满足适龄入园儿童的需要。为此,应开放学前教育市场,建立私立幼儿园,采用市场定价;针对低收入家庭,政府兴建公立幼儿园,并发放补贴——教育券,最终形成私立幼儿园为主,公立幼儿园为辅,公立幼儿园和私立幼儿园共同发展的局面。文章依据供给需求模型,详细讨论了幼儿园定价和补贴额的问题。
关键词:幼儿园供给需求定价补贴
中图分类号:G40-052
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)08-034-02

一、引言及背景
目前,学前教育越来越受到家长们的重视。为了不输在起跑线上,家长不仅要让自己的孩子进入幼儿园,更对幼儿园的质量提出了更高的要求。于是幼儿园前排起了长队,“入园难’也成为了一个新的社会话题受到人们的高度关注。毕竟,教育问题是一个伴随我国发展出现的问题,也是社会的敏感问题,更是关系到一个国家发展的根本性问题。
“入园难’问题本质是教育资源的供需矛盾问题,其产生和发展有着深刻的社会原因。
。首先,由于人口出生高峰的来临,对学前教育的普及需求强烈,关注学前教育的普惠性是和谐社会追求公正与平等的必然选择。其次,育龄妇女扎堆现象显著,近年来随着“金猪宝宝”、“奥运宝宝”的不断出现,使得在一段时期内适龄入园儿童量急剧增加。另外,随着人民生活水平的提高,教育需求的差异化也越来越明显,一些家长放弃就近入园的机会,想方设法争取优质公立、私立幼儿园的入园资格。家长择校使得某类幼儿园的入园压力特别大,公立示范幼儿园与私立优质幼儿园稀缺。
。幼儿园总量不足。根据北京市教育委员会近两年公布的统计数据,北京市幼儿园不升反降,由2010年的1253所,下降到2011年的1245所,使得幼儿园供需矛盾更加突出。
供需的严重不足导致了入园难的出现,而这种拥挤成本,买单的不仅仅是家长,还有社会。
教育是一种准公共品,具有排他性和非竞争性,而教育又是一个国家的根本,关乎民族的前途和未来,因此政府作为公共服务的提供者,必须承担起提供教育资源的责任,实现学前教育资源的公平合理配置。这主要体现为财政在教育方面的支出。2010年11月3日召开的国务院常务会议就解决“入园难”提出了若干政策性举措:扩大学前教育资源,大力发展公办幼儿园,支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园,逐步完善县、乡、村三级学前教育网络;加大学前教育投入,将学前教育经费列入各级政府预算;合理制定公办幼儿园收费标准,加强民办幼儿园收费管理,坚决查处乱收费等等。
我国是一个发展中的大国,在各方面建设急需资金的情况下,没有大规模的财政支出支持兴建足够的公立幼儿园满足所有适龄入园儿童的需要,所以必须制定效率和公平兼顾的高效的财政支出政策,即要发挥市场的作用,开放幼儿园市场,以私立幼儿园为主,公立幼儿园为辅,私立幼儿园与公立幼儿园共同繁荣发展的局面。
二、解决对策的相关研究
。乔梁、谢德蓉{1}指出建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公立幼儿园,积极扶持私立幼儿园,幼儿园都不能以营利为目的。提倡建立公私合办幼儿园,公办民助、