2011年中级经济师考试经济基础知识预习讲义(14).doc

2011年中级经济师考试经济基础知识预习讲义(14)
第十四章财政政策
一、财政政策功能与目标
(一)财政政策的基本含义
财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标,对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。
(掌握)财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。
(二)财政政策的功能(掌握)


主要体现在对社会经济发展过程中,在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为,实现对经济社会的有效控制。

在经济过热、存在通货膨胀时,政府通过减少财政支出、增加税收等措施,控制总需求,抑制通货膨胀。
在经济萧条、存在通货紧缩时,政府通过增加财政支出,减少税收等,扩大总需求,拉动经济增长。
例题:财政政策的功能包括( )





『正确答案』ABCE
(三)财政政策的目标(掌握)
促进充分就业、物价基本稳定衡和经济稳定增长。
例题:我国财政政策目标包括( )





『正确答案』ABDE
二、财政政策工具与类型
(一)财政政策的工具(掌握)
预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

政策措施
运用或作用

(1)当社会总供给大于总需求时,采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求;
(2)当社会总供给小于总需求时,采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求;
(3)当社会总供给与总需求基本平衡时,采用中性财政政策。

(1)税收是保持经济稳定运行的重要手段
在繁荣时:增加税收,降低社会总需求;
在萧条时:减少税收,增加社会总需求。
(2)税收是政府公平收入分配的重要手段。

(1)流动性效应:通过调整公债的流动性程度,改变社会经济资源的流动状况,可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响;
(2)利息率效应:通过调整影响金融市场利率的变化,可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

(1)狭义的购买性支出:政府的消费性支出;
(2)转移性支出:包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。

(1)通过调整政府投资规模,可以影响社会总供求和未来社会总供给,从而影响社会供求总量。
(2)通过调整政府投资方向,可以对经济结构发挥重要调节作用,促进资源合理配置和产业结构优化。
过热时,降低投资支出水平;
萧条时,提高投资支出水平;
当社会总供求基本平衡时,但总供求结构存在问题时,有保有压。

(1)财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。
过热时:减少财政补贴支出,抑制社会总需求;
萧条时:增加财政补贴支出,扩大社会总需求。
(2)财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。
例题:
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