专项资金的监管要求.pdf

该【专项资金的监管要求 】是由【青山代下】上传分享，文档一共【7】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【专项资金的监管要求 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。专项资金的监管要求专项资金要根据法律、法规、规章或者各级政府出台的政策设立,符合公共财政投入方向,通过市场机制能够有效调节的事项原则上不设立专项资金。不得重复设立使用方向、用途一致或相似的专项资金。财政部门会同主管部门对使用方向类同、支持对象相同或相近的专项资金进行归并整合,从专项资金设立上避免多头、重复安排专项资金。主管部门申请新设立专项资金,应当按照县政府有关规定程序设立,并向财政部门报送申报材料,包括政策依据、资金规模、支出内容、绩效目标、执行期限、分年度实施计划等。财政部门对设立专项资金的必要性、可行性、合理性进行审核,对重大项目可采取评审论证、事前绩效评估等方式进行审核论证,报同级政府批准后设立,或按照同级党委、政府的有关政策要求设立。专项资金设立后,财政部门会同主管部门制定资金管理办法。资金管理办法应当明确专项资金的政策目标和依据、补助对象和标准、资金分配下达支付方式方法及时限要求、绩效管理、信息公开、职责分工、监督检查、执行期限等内容。专项资金主管部门负责专项资金的分配管理。主管部门应当制定专项资金分配管理工作方案(办法),明确工作程序、项目申报和审核要求、资金分配政策标准和方式方法、内部职责分工等规定,按照规定分配专项资金。主管部门应当将专项资金分配管理工作方案(办法)向驻部门纪检监察组和财政部门备案。大额专项资金分配应当执行“三重一大”事项管理有关规定。主管部门应当按照财政部门要求的分配时限规定及时分配专项资金,并采取因素法、项目法等方式进行分配,并按时编制资金分配计划报送财政部门。主管部门对直接组织项目申报的专项资金,采用项目法进行分配,分配程序包括:公开发布项目申报通知(涉密项目除外),组织项目申报、审核、评审论证,研究制定项目资金分配计划,部门会议研究,分配结果公示,报财政部门申请下达预算,财政部门审核资金分配计划和下达预算资金后,对项目预算公开(涉密项目除外)。主管部门对申报项目的真实性、完整性、合规性进行审核并负责。主管部门应按照申报审核全程留痕的要求,将审核责任明确到人,全项目资金申报审核健台账,清晰记录所有流程的审核经办人、负责人的审核意见,做到“谁审核、谁签字、谁负责”,申报审核资料按照档案管理要求存档。对涉及多个部门参与审核的专项资金,由专项资金主管部门牵头负责,建立多部门协同审核机制,明确各部门审核的职责分工,实现数据信息共享,堵塞审核漏洞,提高对补助对象审核认定的精准度。主管部门应当要求项目单位在申报资料中,对项目已获得的财政补助信息进行说明和真实性承诺,主管部门应加强审核,杜绝同一个项目多头申报、重复申报等问题。主管部门组织符合条件或资质的专家、第三方机构等对项目进行评审,建立评审专家库,按照随机原则抽取评审专家,不得违规干预评审过程和结果,专家、第三方机构对出具的项目评审意见负责。对项目法分配的专项资金,主管部门研究制定项目资金分配计划,应当包括项目申报总数情况、审核通过项目情况、审核不通过项目情况,结合专项资金规模并按照项目的客观因素研究制定补助政策标准,按照政策标准分配专项资金,对同一类申报项目原则上应制定统一的补助政策。对分配结果具有可选择性、没有固定使用对象的专项资金,应积极推行竞争性分配方式,并参照山西省财政厅对专项资金实行竞争性分配有关规定执行。对市场竞争性领域投入的专项资金,应在事前明确补助机制的前提下,事中或事后采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴、风险补偿等补助方式,减少事前补助、直接补助。主管部门不得违反规定和程序分配资金,不得无政策和标准分配资金,不得向不符合政策条件的单位、项目分配资金,不得超出规定的范围和政策标准分配资金。主管部门有关人员在专项资金申报、审核、分配中不得有滥用职权、徇私舞弊、以权谋私等行为。项目申报(实施)单位向专项资金主管部门申报项目,根据“谁用款、谁负责”的原则,对项目申报资料的真实性、项目资金使用和绩效负责。要严格执行财务制度、会计核算和专项资金管理办法有关规定,各项支出按照规定的使用范围和开支标准执行,严禁随意改变支出用途和截留、挤占、挪用专项资金;确需调整项目资金规模和用途的,报主管部门和财政部门批准后调整变更;按照规定及时办理政府采购,加快资金支付,提高资金使用效益。开展项目绩效自评,接受验收考评、监督检查和绩效评价。专项资金纳入财政项目库管理,财政部门在财政预算管理一体化系统中建立财政项目库,对项目支出实行全生命周期管理。各部门、单位要提前研究谋划、常态化储备预算项目,单位申请预算必须从项目库中挑选预算项目。政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。政府投资决策、项目实施和监督管理按照政府投资有关规定执行。项资金监督管理实行事前、事中和事后监督相结合,建立预算编制、预算执行、资金分配、资金使用、信息公开的全流程监管机制,以及纪检监察、审计、财政、主管部门等多部门协同监管机制。主管部门对专项资金的项目申报、审核、资金分配、项目执行进行监管。加强对项目审核的监管,规范部门内部审核流程和审核责任;对虚假申报的单位采取黑名单处理方式,三年内禁止其申报项目资金。加强对专项资金分配的监管,按照规范程序和审计机关、主管部门、财政部门在监管中发现的违纪违法问题线索应依法及时移送同级纪检监察机关处理。主管部门、财政部门对纪检监察机关提出的关于加强专项资金监管的建议,应积极整改落实。大额专项资金分配使用按照“三重一大”规定接受驻部门纪检监察组监督。各部门要推进专项资金信息公开,接受社会公众监督。除涉密信息外,专项资金要做到预算、分配、执行、监督全过程公开,做到“谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”。财政部门要主动公开专项资金管理办法。主管部门要主动公开项目申报指南、项目管理办法、专项资金分配结果、绩效评价情况等信息。公开方式主要通过部门网站等渠道,方便社会公众查询。主管部门在公开专项资金分配结果时,要同时公开监督电话,建立部门内部对监督信息的接收、核查、处理机制。国家机关及其工作人员违反规定分配资金,违反规定使用、骗取财政资金,在专项资金管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,依法依规追究相应责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对专项资金使用存在下列问题的,财政部门应按有关规定追回已拨付的款项,视违规情节轻重减少或取消以后年度专项资金预算;涉嫌违纪和犯罪的,按规定移交有关部门处理。(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的;(二)以同一个项目重复申报财政资金的;(三)挤占、挪用财政专项资金的;(四)擅自改变财政专项资金用途的;(五)专项资金管理混乱、会计核算不规范、项目绩效不佳的;(六)其他违纪、违法、违规行为。