人社局乡村振兴调研报告.docx

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二是增加基础设施建设的难度; 三是产业结构调整相互掣肘; 四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行; 五是对外土地流转涉及农户多,难以协商全都; 六是地块分割产生了较多不能耕作的边界,铺张了耕地资源。 围绕破解这一难题,近年来我们在街道村进行了一些实践和探究,通过承包权入股、土地预流转的方式,有效地实现了耕地的"团聚'和适度规模经营,劳动效率和经营效益也相应提升。 二、土地股份制的探究及构想 在村调研发觉,虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端,也有将土地"集零为整'的愿望,但缺乏系统性解决方案和详细路径,缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换,但各怀心思,效果有限;外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此,我们在广泛调研、听取民意的基础上,提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想:以生产社为单位,以农夫自愿为前提,农户的耕地承包经营权全部入股,土地股份化,对农田进行集中整理,引进专合社、龙头企业进行成片经营。在详细探究过程中,我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理方法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等,组织街道及村干部成立了工作小组,通过宣扬动员并与村民们达成全都意见,在不转变土地农业用途的状况下,以书面协议形式,每户农夫将全部土地经营权托付给所在村民小组,村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续,实现土地标准化整理和规模化经营。 三、土地股份制的实践和成效 为实施乡村振兴战略,扶持村集体经济进展,街道以村为试点村,通过盘活农村资产资源,吸引民间投资,以村集体资产公司为主要载体,建立"公司+合作社+农夫'的互利共赢产业进展模式,大力进展血橙基地,切实提升村集体经济进展水平,有效增加农夫收入。 (一)落实三权分置。 农村承包土地确权颁证后,推动土地股份制改革,要坚持推动"三权'分置并行,落实好集体全部权,坚持农村土地集体全部制不动摇,这是开展土地股份制改革的前提。在实践中,稳定农户承包权,给予农夫对承包地占有、使用、收益等用益物权权能;放活土地经营权,创新土地经营权流转模式,推行由农夫一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变,形成农村土地集体全部、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。 (二)规范资源管理。 街道村20xx年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司,对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资,通过回收分散的集体资产,对村级"三资'开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认,为下一步村集体收益安排供应依据。根据"村集体公司+专业合作社+农户'的思路,农户以土地承包经营权入股到村集体公司,集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营,通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司,并整合上级财政扶持资金和汲取民间资金,实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。 (三)培育主导产业。 一是以区大规模绿化行动项目(混交林)为支撑,通过新栽苗、嫁接等方式,规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本,完成"伙儿山牌'血橙商标注册,通过电商平台开展前期市场拓展、销售。 二是林下种植蔬菜、芽菜等,并与公司签订蔬菜订单收购合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。 三是进展特色水产和肉牛生态养殖,利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料,牛的粪便作为种植血橙有机肥,实现种养结合、种养循环。四是培育进展休闲农业经营主体,结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业,融合新村进展和七洞湖休闲体验,打造村田园综合体品牌,建立1-2家星级农家乐、农业公园,形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。 (四)优化利益机制。 进一步强化产业进展对村集体经济的带动作用,村集体公司争取区集体经济进展试点项目资金90万元投入血橙种植项目,专合社汲取民间资金和技术,通过实行"村集体资产公司+专合社+农户'的股份合作模式,引导农户、村集体公司和参加"三变'改革的新型经营主体依法订立合同或协议,形成"利益共享、风险共担'的股份联结和合作机制,确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益安排方案,探究建立敏捷多样的股权收益安排和土地增值收益安排机制,拟实施经营收益二次返利,切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时,聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作,以工资收入的形式回馈种植大户和农户。 (五)开展新村建设。 加快"四好村'创建和幸福漂亮新村建设,着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、干净亮化工程;开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造,示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升,适度统一,彰显特色;推动乡风文明示范工程建设,建立完善"一约三会'(村规民约,村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会),开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比,开展法律明白人、法律进乡村等活动,推动社会主义核心价值观融入群众生活;开展感恩奋进教育,大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德,提振贫困群众精气神。人社局乡村振兴调研报告 十年前,四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇,不少农户下山搬迁到县城周边生活,村里的房子、田地、山林被大量闲置,乡村"空心化'现象严峻。十年后,四都乡大力进展精品民宿,一些贤才能人返乡创业,乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济进展助推乡村振兴的课题,绽开深化调研,形成如下调研报告。 四都乡是松阳典型的山区乡镇。20xx年以来,该乡立足实际、因地制宜,充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势,高起点、高标准推动精品民宿建设。截止目前,全乡共有中高端民宿、农家乐27家,床位283张,餐位1500余个,共接待游客50余万人,四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显,知名度和美誉度不断增加。 一、四都乡民宿经济进展的成效与启示 (一)品质引领,政府主动作为。 一是高起点,开展规划设计。引进国内外知名团队参加规划建设,先后与清华高校、哈佛高校等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初,村两委干部主动参加难题破解,村民思想不通,实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓,村两委干部齐上阵,确保按时完工。