医院廉洁风险防控工作实施方案.pdf

该【医院廉洁风险防控工作实施方案 】是由【青山代下】上传分享，文档一共【14】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【医院廉洁风险防控工作实施方案 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:..医院廉洁风险防控工作实施方案****医院廉洁风险防控工作实施方案为认真贯彻落实中央纪委、省纪委、卫生部关于加强廉洁风险防控机制建设的部署要求,强化对权力运行的制约和监督,扎实推进医院惩治和预防***体系建设,进一步深化从源头上防治***,按照省卫生厅、集团公司要求,医院决定,在全院开展廉洁风险防控工作。现结合医院工作实际,制定如下实施方案:一、指导思想以、“和党的十七届六中全会、中纪委七次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉方针,紧紧围绕医院管理和党风廉政、医德医风建设工作,抓住容易滋生***的重要部门、重点岗位和关键环节,以规范、制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以“查找、建制、监控、优化”四个环节为重点,以现代息技术为依托,强化预防***制度建设,深化廉洁风险防控,建立起以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的廉洁风险防控机制,筑牢拒腐:..防变防线,推进惩防体系建设,为医药卫生体制改革的顺利进行提供强有力的政治保障。二、工作目标开展廉洁风险防控管理事情,是医院认真贯彻落实党风廉政、医德医风建设责任制的一项重要事情,是构建惩防***体系的一个重要组成部分,是落实《树立健全惩防体系实施纲要》的基础性事情。我们要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的整体要求,认真开展廉洁风险防控事情,进一步加强党风廉政建设,不断改进事情作风,不断强化依法行医、廉洁行医意识,树立健全能够1提前发现、有效预防、及时化解廉洁风险的长效工作机制,确保廉洁风险防控工作取得成效。三、实施范围和对象实施范围:全院各部门、科室。参加工具:全院中层以上党员干部及其他重点管理岗亭人员、全体在职党员、全院医务人员。重点要素:1、针对涉及药、械、材的采购、利用、结算和人、财、物管理等重要部门的党员干部、事情人员廉洁勤政、履行职责、行使职务权力而展开。:..2、针对临床医、药、护、技等重点岗亭的各级医务人员廉洁行医、勤政廉政、行使职业权力而展开。四、组织领导医院党委是开展廉洁风险防控工作的责任主体,医院院长是第一责任人,对医院廉洁风险防控工作负总责,医院纪委是医院廉洁风险防控工作的监督责任主体。为加强对廉洁风险防控工作的领导和监督,医院成立廉洁风险防控工作领导小组:组长:***副组长:**成员:***2带领小组的主要职责是:卖力统筹安排医院廉洁风险防控事情,听取进展情况汇报,协调处理廉洁风险防控事情中出现的新情况、新问题,督促检查各部门落实廉洁风险防控事情情况。领导小组下设办公室,办公室设在医院纪委,徐芳同志任办公室主任,办公室成员由院综合办公室、党群部、人力资源部、财务部、药械采供部、物业部主要负责人组成。五、主要内容和方法步骤:..(一)主要内容:岗位廉洁风险防控管理工作,要紧密结合医院岗位实际,重点围绕职务权力和职业权力的运行和监督制约,通过计划查找、措施防控、监督检查、评估优化“四个阶段”,以岗位职责为入口,以工作流程为主线,以关键环节为重点,深入查找岗位廉洁风险的“一条路径”,突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”,查找思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境等“四类廉洁风险”,构建“四大防控措施”,对岗位廉洁风险进行科学化、系统化的防控管理。(二)方法步骤:(2012年6月~8月)。主要任务是制定岗亭廉洁风险防控体系建设事情方案,进行宣传发动,清权确权,查找风险点。(1)开展廉洁风险教育,营造防控氛围。我们要坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终,结合党风廉政、医德医风建设责任制和纠正行业不正之风工作责任制,组织全院党员干部和全体医务人员,3广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育,深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育,广泛收集廉洁风险息,突出正面典型教育和反面警示教育,动:..员和引导广大干部职工积极参与,充分发挥其防控主体作用,切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。(2)广泛宣传发动,积极开展动员工作。召开全院动员大会,并充分利用院务会、科务会、会等形式,在全体医务人员会议和党员会议上宣传岗位廉洁风险防控体系建设工作的主要精神和基本内容,教育、引导党员干部,特别是中层以上领导干部,牢固树立廉洁风险意识,自觉参与到岗位廉洁风险防控体系建设工作中来,主动查找风险点。(3)全面清权确权,编制职权目录。按照“权责一致”的要求,将医院内部权力分为带有行政特点的职务权力和带有行业特点的职业权力两大类。职务权力包括:决策权、基建权、人事权、财务权、采购权等;职业权力包括:临床诊疗权、用药权、处方权、检查权、医疗收费权等。对照法律法规、制度规定、岗位职责,采取自上而下与自下而上相结合的方式,对各个岗位行使的所有职权逐项进行清理,召开专门会议集体最终进行审核确认。未经审核确认的职权,坚决禁止行使。对审核确认的职权,统一编制并对内公开职权目录,把权力行使责任落实到科室和岗位。各支部、科室要围绕以上重要部门、重点岗位涉及的职务权力和职业权力,按照人员不全面不放过、权力不明晰不放过、:..责任不清楚不放过、内容不完整不放过的“四不放过”原则,明确权力和责任,全面梳理支部、科室涉及的重点对象、重点领域和关键环节的各类职权,摸清职权底数,填写《****医院廉洁风险4职权目录》(附件一),逐项明确职权的名称、内容、涉及领域、实施依据、制约情况等,并绘制对应的“权力运行流程图”,于2012年6月30日前,报院廉洁风险防控工作领导小组办公室,做到全员清理、全面覆盖、全方位展开。(4)查找廉洁风险,评定风险等级。我们要以支部、科室为单位,分别按照每项职权行使都存在廉洁风险的认识,结合医院工作实际,突出财务部、药械采供部、人力资源部、医政部、物业部、住院处等重要部门,突出临床医、药、护、技等重点岗位,逐一排查廉洁风险点,对相关人员、相关岗位采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉洁风险点,将风险点登记汇总、建立台帐,并根据各风险点风险程度不同,从高到低划分三个等级,区别对待,分级防控,经组织严格审核把关后,在支部、科室内公示。一是查找领导岗位风险。医院党政领导,尤其是主要领导,要从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉:..洁风险的个性和共性问题,从权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉洁风险,重点查找自身在事项决策、人事任免、职称晋升等方面容易产生***行为的廉洁风险内容及表现形式。二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位,针对科室管理、人员管理、工资奖金分配等环节,行使权力、内部管理等可能产生的廉洁风险,认真分析廉洁风险的内容及表现形式。三是查找重要部门、重点岗位风险。院财务部、药械采供部、人力资源部、医政部、物业部、住院处等重要部门以及临床医、药、护、技等重点岗位工作人5员对照岗位职责、工作制度,要查找思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境等“四类廉洁风险”,要认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理等方面存在或潜在的廉洁风险内容及其表现形式。各支部、科室要在认真组织党员管理人员和干部职工研究和积极查找风险点的基础上,按要求分别填写《****医院廉洁风险点查找及防控措施表(支部、科室)》(附件二)、《****医院廉洁风险点查找及防控措施表(个人)》(附件三)和《****医院廉洁风险点查找及防控措施汇总表》(附件四),:..于2012年8月15日前,报院廉洁风险防控事情带领小组办公室。(5)建立廉洁风险息档案。根据省卫生厅、集团公司要求,院廉洁风险防控工作领导小组将结合医院实际,对相关人员建立个人廉洁风险档案,为医院领导班子成员、中层干部和重要部门、重点岗位工作人员廉洁自律提供依据。(2012年9月~10月)。主要任务是根据查找的廉洁风险点制定岗位廉洁风险防控措施,建立防控模式,做到任务明确、责任到人,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉洁风险防控机制。(1)制定防控措施。我们要针对排查出的廉洁风险点和评定的风险等级,依据法律、法规、医院管理制度、廉洁要求、工作职责和工作标准,按照部门定流程、岗位定措施的要求,由部门、岗位分别从加强教育、明晰职责、规范流程、完善制度、强化监督6等方面制定相应的预防措施。要以领导干部、重要部门、重点岗位人员为重点,认真分析分析发生的原因、形式和规律,实施动态管理。:..一要针对岗位风险制定措施。要重点围绕“三重一大”等重要事项的决策,细化决策权和执行权制度,抓住工作流程重权力行使的关键环节,绘制工作流程图,规范权力运行,制定严格的防控措施,解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题。二要针对思想品德风险制定措施。要重点在选人、用人和如何创新开展专题党课、示范教育、警示教育、岗亭廉洁教育等研究教育形式上下功夫,以切实增强职工特别是带领干部的风险防范意识,提高廉洁从业的自觉性。三要针对制度机制风险制定措施。要重点在树立健全相关制度上下功夫,努力形成相互衔接、配套、协调的制度体系并抓好落实。四要针对外部环境风险制定措施。要在思想道德、制度机制、权力行使等措施的综合运用上下功夫,以切实提高抵御外部环境风险的能力。(2)树立廉洁风险防控形式。防控模式包括共性与个性两大类,共性的防控模式主要是指医院职能、决策机制、议事规则、行政、财务等管理制度,规范操作程序,完善责任追究制度等。个性特点的防控模式主要针对岗位职责,根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出:..理权限由个人向组织作出岗位廉洁风险防范承诺。(3)防控模式基本要求。7对确认的岗位廉洁风险,要锁定履权界限、规范操作程序、防止个人说了算或暗箱操作。制定岗位廉洁风险防控措施,要达到阻断岗位廉洁风险演变成违纪违法事实的目的。对查找的各种风险,在制定有效防控措施的基础上,各支部、科室、党员干部、医务人员要作出廉洁答应,分别填写《****医院廉洁风险点自查及防控答应表(支部、科室)》(附件五)、《****医院廉洁风险点自查及防控答应表(个人)》(附件六),于2012年10月15日前,报院廉洁风险防控事情带领小组办公室。(2012年11月~12月)。主要任务是根据不同层面、不同岗亭所制定的防范措施,制定相关制度、规定,然后就制度、规定落真相况进行监督检查。(1)建立廉洁风险公开承诺制度。由不同部门、不同岗位人员作出的岗位廉洁风险防范承诺,要在各支部、科室进行公开,接受社会和群众监督。:..)建立廉洁风险预警机制。通过岗位廉洁风险动态监控和廉洁风险息分析发现存在或可能发生廉洁问题时,要及时向有关岗位个人发出预警息,运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式,采取处置措施,纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,避免问题演化发展成违纪违法行为。各支部、科室要根据查找出的廉洁风险点和风险等级,建立预警息收集制度,指定预警息采集员,每工作阶段填报《****医院廉洁风险防控预警息表》(附件七)和《****医院廉洁风险防控预警档案登记表》(附件八),及时组织分析预警息,为实施预警处置、加强防控工作提供制度保证。8(3)建立责任追究机制。院廉洁风险防控工作领导小组建立岗位廉洁风险月查制,我们将充分利用月考核、科室随访等形式,对岗位廉洁风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查,对发现制度不落实,防控措施不到位的要及时指出,责成整改,保证廉洁风险防范机制的有效运行;建立岗位廉洁风险每阶段分析制度,及时汇总分析岗位廉洁风险态势,研究采取有效对策措施。(2013年1月~6月)。:..效果进行评估,根据评估情况对岗位廉洁风险防控体系作进一步优化,并形成持续改进和不断完善的循环机制。(1)评估内容。岗位廉洁风险防控体系建设评估内容包括:组织领导、风险查找、措施防控、监督检查、优化推进及取得成效等内容。(2)评估办法。在自评的基础上,分别由省卫生厅、集团公司纪委对我院进行评估。评估事情与落实党风廉政建设责任制情况的检查查核一并进行。评估结果纳入院党风廉政、医德医风建设责任制查核。(3)优化循环推进。岗位廉洁风险防控体系建设工作是一项长期的循环的工作,通过年度评估,总结工作经验,查漏补缺,进一步优化岗位廉洁风险防控体系建设。对存在的风险点,要优化防范措施,提高风险防范工作的效能,对新出现的风险点,要及时制定防范措施,建立廉洁风险防范工作长效机制,形成廉洁风险防范工作循环推进的良好局面。(4)检查总结。2013年6月,院廉洁风险防控事情带领小组要对各支部、科室的廉洁风险防控事情进行检查查核。各支部、科室要组织党员干部、医务人:..****医院廉洁风险防控管理检查考评表》(附件九)进行自查评估,针对发觉的薄弱环节,及时制定整改措施,切实提高廉洁风险防控事情成效,于2013年6月15日前,将本支部、科室的事情总结报告报院廉洁风险防控事情带领小组。六、工作要求(一)加强领导。医院廉洁风险防控管理工作在院廉洁风险防控工作领导小组领导下组织实施。院党委要把开展岗位廉洁风险防控体系建设作为一项重大政治任务,列入党政领导班子重要议事日程,与医院行政业务工作紧密结合,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。院属各党支部、科室要密切配合,认真做好本支部、科室的廉洁风险防控管理工作,组织党员管理人员、医务人员认真研究《廉洁风险防控管理基本知识》(附件十),认真填写各类表格并按时、按规定上报、公示。院综合办公室要在《院报》中开设专栏,将廉洁风险防控基本知识、医院开展廉洁风险防控工作的进展情况、发现的新情况、新问题及时予以宣传和报道。(二)落实责任。建立廉洁风险防控管理工作联系点制度,院党政领导班子成员主管和分管的科室,即为各自廉洁风险防控联系点(附件十一)。院党政领导班子及其成员要按照党风:..一岗双责”,带头查找岗位廉洁风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉洁风险防控体系建设,确保预防***各项工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。10(三)突出重点。在全面开展岗位廉洁风险防控体系建设的基础上,重点抓好药品采购、医疗仪器设备、植入性材料、一次性医用耗材采购、基建工程建设等重点领域和重要环节;抓好拥有管理人、财、物等行政审批权、业务处置权的关键岗位。切实把岗位廉洁风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推动预防***工作向纵深发展。(四)注重实效。开展岗亭廉洁风险防控体系建设坚持积极稳妥、循序渐进,做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合,正确处理好继承与创新的关系;坚持在院党委的统一带领下,做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防***体系建设相结合,正确处理好惩治与预防的关系;坚持提高廉洁风险监控息管理的水平,做到息网络建设与风险防范管理相结合,正确处理好“人防”与“机控”的关系,确保岗亭廉洁风险防控体系建设取得实效。