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中国人民政治协商会议
海宁市第十二届委员会常务委员会
工作报告
(2014年1月9日在政协海宁市第十二届委员会第三次会议上)
张炜芬
各位委员:
我受政协海宁市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是全面贯彻中共十八大精神的开局之年,是全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来,在中共海宁市委的正确领导下,市政协坚持以科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧依靠全体政协委员,围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新,较好地完成了十二届二次会议确定的各项工作任务,为建设“两富”现代化海宁作出了积极的贡献。
(一)围绕中心,服务大局,协商议政取得新成绩
把协商议政摆在履职的重要位置,着眼全局性、体现前瞻性,精心选择协商课题,在充分调研的基础上,积极运用多种协商形式,认真履行政治协商、参政议政职能,为全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设建言献策贡献力量。
深入进行专题协商。紧紧围绕全市发展大局,就“加快推进我市‘满意教育’进程”、“鼓励民营企业二次创业”、“进一步提升就业质量”等课题,组织召开常委会会议进行专题协商,形成《建议案》,报送市委、市政府,推动相关工作开展。
在协商“满意教育”课题时,市委林毅书记参加协商,充分肯定课题调研成果,对《建议案》提出的意见建议,要求有关部门认真研究、积极采纳。此后,在“遏制在职教师从事有偿家教”、“完善校长聘用办法”、“建立教师退出机制”、“健全教师绩效考核”等方面,取得了实质性进展。
在协商“鼓励民营企业二次创业”课题时,市政府戴锋市长对《建议案》作出批示。此后,市政府制定实施的《关于支持实体经济促进转型发展新跨越的政策意见》、《海宁市工业园区“二次创业转型发展”评价办法》、《关于进一步推动企业上市发展的若干政策意见》等文件,分别吸收了《建议案》提出的有关意见建议。
在协商“提升就业质量”课题时,《建议案》得到市政府领导批示。“实施发展经济带动就业,促进充分就业”、“激发全民创业***,创业促进就业”、“优化公共就业服务质量,全面服务就业”、“加强人力资源教育培训,提升就业能力”、“构建和谐劳动关系,保障体面就业”等建议,为推进我市高质量就业工程提供参考。
扎实开展对口协商。主席会议围绕事关千家万户的养老问题进行深入调研,提出了“培育一个居家养老服务市场、建立一套居家养老服务模式、完善一套居家养老服务机制、打造一支居家养老服务队伍”等建议,供市委、市政府决策参考;针对民间资本多但投资难、中小企业多但融资难的问题,提出的
“发挥地方政府调控金融支持实体经济作用、鼓励和支持现有金融机构创新服务、加大各类金融组织招商选资力度”等建议,在我市要素市场化配置综合配套改革的相关文件中得到体现。
各专门委员会加强与对口联系部门的协商,取得一定成效。提案委强化与市委办、市府办的协商沟通,认真落实重点提案领办督办制度;视察市第二水厂扩建工程时,经科委提出的面向社会实行“水厂开放日”的建议被水务集团采纳;视察“巩固国家卫生城市创建成果”时,文教卫体与文史委发现多家小饭店使用“醇油”,存在严重安全隐患,当即提出整改意见,促使问题快速解决;就原中医院搬迁后改建为养老护理院和中医院门诊分部等问题,社会法制与三胞联谊委与市民政局、卫生局协商,使原中医院改建工程得到有效推进。
充分组织界别协商。各界别按照各自特点,选择会展经济、文化传承、居家养老、美丽乡村建设、城市有机更新等事关我市经济社会发展的热点问题开展调研,提交协商课题18个。在深入调研的基础上,加强与有关部门的协商,进一步助推有关工作更好开展。在市政协十二届二次会议上,首次将委员大会发言安排在开幕式,并进行电视现场直播,提高了发言的有效性。大会共收到发言材料28篇。其中有7名委员分别代表界别、联络委员会,围绕“政府投资项目管理”、“路仲古镇的保护、开发和有效利用”、“供水安全”、“‘两新’工程”等内容,进行大会专题发言,得到市委、市政府领导当场批示14件次。会后,精选意见建议100余条,上报市委、市政府。许多建议在2013年全市重点工作中得到采纳。如关于“市民卡”拓展延伸原有功能的建议,市有关部门积极采纳,不仅迅速开通了
“市民卡”租赁公共自行车、乘坐公交车、嘉兴范围内借阅图书等功能,还在全省异地就医联网结算的基础上,率先在上海长海医院开通了“市民卡”跨省异地就医联网结算功能,进一步推动“市民卡”向“便民卡”转变。
创新基层民主协商。发挥联络委员会立足基层的优势,积极探索创新基层民主协商,切实抓好试点和推广工作。
试点工作在政协斜桥镇联络委员会开展。在斜桥镇党委的重视和镇政府的支持下,依据《斜桥镇重大事项民主协商制度》,就“