重点用能企业能源管理岗位和能源管理负责人制度研究.pdf

重点用能企业能源管理岗位
和能源管理负责人制度研究
综合研究报告
前言

当前,能源短缺问题已经成为我国经济社会可持续发展的重要瓶颈之
一,为了促进节能减排,我国已经把资源节约作为基本国策。我国《“十二
五”规划纲要》提出,今后五年非化石能源占一次能源消费比重达到 %,
单位国内生产总值能源消耗降低 16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低
17%左右,森林覆盖率提高到 %,森林蓄积量增加6亿立方米。节能
减排任务十分艰巨。
我国工业能源消费量占全国能源消费总量的 70%左右,重点用能企业是
我国能源消耗的大户,能源消费量占全国能源消费总量的 60%以上,能源消
费量大,利用效率比较低,资源浪费严重,严重污染环境。其中,高能耗行
业中千家企业能源消费量占工业能源消费量的一半,是能源消费大户。因此,
加强重点用能企业节能管理,建立完善的能源管理岗位和能源管理负责人制
度,确保完成“十二五”节能减排目标,推进粗放型增长方式向集约型增长方
式的转变,走新型工业化道路,对建设我国资源节约型、环境友好型社会至
关重要。
为此,我们受工信部节能司和美国能源基金会的委托,进行了《重点用
能企业能源管理岗位和能源管理负责人制度研究》(以下简称《岗位和制
度》),重点研究了我国重点用能企业建立能源管理岗位和能源管理负责人
制度的重要意义、国外能源管理岗位和能源管理负责人制度及实施情况、主
要行业重点用能企业能源管理岗位和能源管理负责人制度、重点用能企业设
立能源管理岗位和实施能源管理负责人制度的要点、重点用能企业设立能源
岗位和实施能源管理负责人制度的建议,以及重点用能企业能源管理岗位设
置和负责人制度实施办法,对建立完善我国重点用能企业的能源管理岗位和
负责人制度具有重要的意义。

第一章我国重点用能企业建立和完善《岗位和制度》的重要意义
1
1、重点用能企业在工业能源消费和节能方面的重要地位
我国重点用能企业能源消费量增长快,带动全国能源消耗强劲增长,给节
能工作带来很大压力。特别国家指定的千家重点用能企业(指钢铁、有色金
属、石油石化、化工、建材、煤炭、电力、造纸、纺织等 9 个重点耗能行业
中年综合能源消费量 18 万吨标准煤以上的企业), 能源消费量大, 节能潜力
可观,包括千家企业在内的重点用能企业的能源消费及节能潜力在我国
能源供需平衡中具有举足轻重的地位。“十一五”期间,千家企业和其
他重点用能企业的节能行动取得了积极进展。

(1)重点用能企业能源消费的基本特点
①重点用能企业能源消费量大。2010 年重点用能企业能源消费量为
208596 万吨标煤,占当年全国能源消费总量 324939 万吨标煤的 %,比
2005 年的 154506 万吨标煤增加 54090 万吨标煤,每年增加 10818 万吨标煤,
年均增长 %。
2006 年,千家企业能源消费量为 亿吨标准煤,比 2005 年增长 %,
能源消费量约占全国能源消费总量的 1/3,占工业能源消费量的一半左右。
②能源消费构成仍然以煤炭为主。2006 年,千家企业能源消费量中,原
煤占 %,原油占 %,电力占 %,焦炭占 %,热力
占 %,天然气占 %,其他能源占 %。
③能源消费量的地区分布。2006 年,千家企业能源消费量前六位的地区
依次是:山东、河北、辽宁、山西、江苏、河南,能源消费量占千家企业能
源消费总量的 %。
④能源消费的行业结构。2010 年钢铁、有色、建材、石油和化工、轻工
重点用能企业的能源消费量达到 92830 万吨标煤,占总量的 %(见表
1-1)。
千家企业能源消费量前四位的行业是钢铁、电力、化工、石油石化等 4
个行业,占千家企业能源消费量的 82%。具体情况见表 1-2。
2
表 1-1 重点用能企业能源消费行业结构(2010 年)
合计钢铁有色建材石油化工轻工
能源消费量(万吨标煤) 92868 43737 8087 18249 13975 8820
占重点用能企业能耗比重(%)
资料来源:国家统计资料
表 1-2 :2006 年千家企业能源消费分行业构成表
2005年 2006年
综合能源消费量占千家企业能源综合能源消费量占千家企业能源
行业(万吨标准煤) 消费量的比重(万吨标准煤) 消费量的比重
(%) (%)
钢铁 30.