新常态下资源型城市新旧动能转换路径探索.pdf

该【新常态下资源型城市新旧动能转换路径探索 】是由【青山代下】上传分享，文档一共【7】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【新常态下资源型城市新旧动能转换路径探索 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。2017年10月18日,中国共产黨第十九次全国代表大会在北京开幕。十九大报告提出了中国发展新的历史方位中国特色社会主义进入了新时代,国家将全面深化供给侧结构性改革,加快推进城市新旧动能转换。“资源型城市”是当前国家化解过剩产能,推进新旧动能转换的重点对象,随着我国经济发展步入新常态,能源、原材料等行业产能过剩问题凸显,大宗资源型产品价格低位震荡,进一步加剧了转型的困难和压力。本文以KLMY市城市产业多元化拓展为例,以“案例分析—战略制定—产业体系构建”为核心,对新常态下资源型城市转型模式及实施路径进行探索及总结。标签:经济新常态;资源型城市转型;新旧动能转换;精准战略定位;产业转移;产业延伸1、“智慧”为标志的第四次工业革命,通过互联网产业化、工业智能化、工业一体化为代表,以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实等技术,将全球带入新一轮技术创新周期,并逐步发展成为各国经济新动力,传统制造业转型升级。以智慧化、智能化技术为突破,成为引领国际发展的关键着力点,由传统“劳动密集型”向“智能密集型”转变,“人口红利驱动”转向“智慧红利”驱动。,由发展中国家的日益繁荣驱动。在渐进转型情景下,%(基于购买力平价),与过去25年间的增长率大致一致。全球生产和繁荣的增长使得能源需求保持增长。这种能源消费的增长是由高速发展的发展中经济体所驱动的。在渐进转型情景下,%,比起过去20年的超过2%的速度有所下降。,挑战增多。将过去的外延式、数量扩张型的经济转变为内涵式、质量效益型的新发展方式,只有实现新旧动能的转换与升级,才能保持国家发展竞争力。培育新动能(无中生有)、改造旧动能(有中出新),成为新时代中国经济发展的双引擎。2、,作为一次能源原油在全球能源中的主导地位不会被撼动化石能源在较长时期内仍然是人类生存和发展的能源基础,全球范围来看,2012-2017年,%%,%。预计2040年,风能、太阳能、水能、地热能和生物能占一次能源消费的比重仍将低于50%,化石能源在一次能源消费中的占比仍将维持在50%以上,在全球能源消费结构中继续居于主导地位,新能源实现对化石能源的大规模替代尚需时日。、低碳、高效、可再生能源,是加快清洁能源利用、优化能源消费结构、提升能源利用效率的最优选择,是实现能源、环境和经济可持续发展的最佳路径,是国际能源发展的必然趋势。,石油燃料”变“原料”进入倒计时新能源汽车成为发展潮流,在应对气候变化的《巴黎协定》下,各国均提出“节能减排”目标,发展新能源汽车被大力推广,并制定燃油车“禁售”线路图,到2030年约三分之一的新售汽车是纯电动汽车,2035年,这一比例将到达三分之二,到2040年达到百分之百,石化产业“燃料”变“原料”进入倒计时阶段。、资源的关系密不可分,而经济、政治等多重因素使得国际能源市场格外复杂。在此背景下,原料供应多元化成为世界石化产业发展的重要特征。其中,表现最为突出的包括:非常规油气资源开发的技术逐步成熟,轻烃、凝析油、重油在石化原料中的比例将快速提高;以煤为原料生产烯烃、油品、天然气、乙二醇、芳烃等技术已经或即将实现工业化;生物质原料的替代作用也逐步呈现。,规模生产的边际利润不断递减,以化工新材料和专用化学品为主体的功能性化学品近年来得到快速发展,由于纷繁多样的功能特点,使其在现代社会中得到了越来越广泛的应用,并成为衡量国家、地区、企业石化产业综合实力、现代化水平的重要标志之一。3、资源型城市转型案例解读资源型城市,是指城市的兴起和发展主要是得益于具有不可再生属性的自然资源的开发利用,资源型产业在城市经济发展中居于主导地位,城市的发展主要依靠资源型产业发展的一类城市。对资源型经济体转型的研究普遍认为,鉴于资问题的存在,资源型经济都存在一个经济转型和升级的问题,发展多样化的经济产业结构是资源型城市顺利转型的必由之路。从转型模式上看,资源型城市多样化转型模式主要有两种,即产业延伸模式和产业转移模式。(如图3、4)。——迪拜经济多样化发展战略剖析产业转移模式下的经济多样化发展迪拜的发展战略值得剖析,迪拜经历了三次转型战略:,八十年代至九十年代:1969年,石油的发现和出口改变了迪拜原始得生产方式,为迪拜带来了巨大“石油美元”财富,但是石油并不是使之不尽用之不竭,因而使在中短期内迪拜的单一产业型国民经济也会暴露在四大威胁之下:失业问题、通货膨胀问题、竞争力问题、经济脆弱性问题。现代经济发展的第一次转型,经济转型战略的制定和实施:改变单一石油经济,加大对国内基础设施的投资力度,偏重转口贸易的商业经济,拓宽发展多样化经济领域,最终摆脱对石油出口收入的过度倚重,实现经济产业的多样化发展。,经济环境分析:进入二十一世纪后,迪拜内外部经济发展环境又发生了新的变化,第一次转型的红利、人***炸式的增长和第三次工业革命要求迪拜进一步深化多样化发展。现代经济发展的第二次转型,转型产业的选择:在改善基础设施的基础上,迪拜根据自身区位条件和资源禀赋,选择了具有较强经济扩散效应的贸易运输、旅游会展、金融、房地产作为经济发展的主导产业,并通过主导产业的崛起带动了一批上下游关联产业的发展,最终成功完成经济转型。,迪拜开始进行第三次经济转型围绕打造伊斯兰金融中心以及中东科技和创新之都等目标展开,打造世界旅游休闲区(如图5)。——美国休斯敦产业多样化发展战略剖析美国著名的油城一一休斯敦(Houston)就是通过产业延伸完成经济转型,保持持续经济繁荣的经典案例之一。石油带来了休斯敦市的兴起与发展,当同时与迪拜相同,油田产量下滑,收入大大减少,因此不得不需要发展转型经济,与迪拜不同的是休斯敦转型规划建立在产业延伸的基础上,围绕石油产业,发展石油化工、石油工程技术服务等相关产业发展壮大。休斯敦的转型发展可概括为“延伸产业链,发展高新技术和高端服务业,建立多元产业,拓展海外市场,,从“动态比较优势”的角度把握经济多样化转型主导产业的选择,动态地寻找自己不同于竞争对手的比较优势所在,以“可持续发展”为原则,根据自己的自然禀赋和实际情况合理规划经济转型,在差异化竞争的基础上实现向多样化经济的成功转型。资源型城市转型是一个渐进的过程,但是成功的资源型城市转型,关键时间节点与所处时代同步,产业的选择以相应时代的新需求为导向,正确把握时代变革及需求,是资源型城市转型成功的必要前提。4、,发展阶段的研判(1)根据《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,资源保障能力和经济社会可持续发展能力对资源型城市进行科学分类,将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型,KLMY为重要资源供应和后备基地,属于成熟型资源城市,且在可预见期限内,不存在资源枯竭的问题。(2)根据钱纳里Chenery工业指标判定体系,KLMY工业发展阶段处于第四阶段工业化后期阶段向第五阶段后工业化社会过渡阶段。产业体系比较单一,第三产业发展相对滞后;作为传统资源依托型城市,面临着城市产业多元化拓展,建立合理的产业体系,适度发展第三产业,是KLMY市未来城市发展的合理方向。(3)对标迪拜、休斯敦、卡尔加里,KLMY资源型城市发展处于资源型城市第一次产业转型初期,新型产业培育阶,段主要任务应为复合模式下多元化产业体系科学构建。(4)KLMY于2020年,全疆率先实现社会主义现代化。:资源型城市产业多元化拓展KLMY资源型城市转型路径选择:产业延伸+产业更新复合模式依据KLMY城市发展阶段研判,此次顶层设计为20年(5+10+5三阶段):围绕国家一带一路”、“中巴经济走廊”战略,在自治区“丝绸之路经济带”建设新的机遇与挑战下,KLMY精准战略定位智慧时代,新常态下,以“科技引领、创新驱动、深化改革、扩大开放”为途径的资源型城市经济多样化拓展探索,将KLMY打造(树立)成资源型城市新旧动能转换的示范区“嵌入型城市”协同发展,作为新疆西北部“区位中心”,协同四地五师,引领区域科技创新、协调发展,构建综合服务北疆和周边区域的信息、科技、人才、金融平台高地规划思路:把KLMY既定战略产业纳入国家、自治区、北疆西北部战略体系下重新审视,同时充分考虑KLMY自身基础条件和主观发展愿望,对既有战略产业定位调整。,推动传统石化行业以“智慧科技,绿色生态”为引领的转型升级,保持KLMY在能源石化领域的动态比较优势;放眼“一带一路”,立足“丝绸之路经济带核心区的区域中心城市和关键节点城市”,精准定位KLMY在“新时代、新形势、新背景、新需求”下的新角色,以“产业延伸+产业更新”的复合模式,探索资源型城市产业多元化拓展路径,实现KLMY城市的绿色可持续发展。,丝路会客厅:世界石油科技城、国际能源互联网陆上门户、节点丝绸之路经济带信息中心、丝路之路经济带文化交流中心、资源型城市新旧动能转换示范区。、丝路经济带承担角色:信息文化交流中心、国际旅游中心、国际能源互联网重要节点、现代化石油化工基地、国家油气引进、储备、输转枢纽。在国家、石油石化体系承担角色:资源型城市新旧动能转换示范区、国家原油储备基地、国家能源安全战略储备基地。在新疆自治区承担角色:新疆稳定发展长治久安的示范城市、现代化发展示范城市、智慧城市建设示范区、新疆西北部中心城市、兵地油融合发展示范区、区域现代商贸物流中心。,是区域经济发展的根本动力,各层次各类别产业的培育、形成与壮大是KLMY市形成可持续的核心竞争力的重要体现,也是KLMY市实现新旧动能转换,保障未来繁荣发展的重要支撑。KLMY市的产业规划,建立在系统研究现有资源禀赋、产业基础、区域发展历史与背景以及所选择的重点产业的基础上,遵从战略规划确定的发展方向、现实的地理空间条件和高度的产业选择指导思想。着重回答未来二十年尤其是未来十年内的产业结构、产业布局、产业实施、保障体系等关键问题,并深化重点产业发展思路。、市场前景、地缘优势,予以认真考虑和承接原有产业规划,在新的区域战略目标、扩大的区域范围等新环境变量条件下,重塑新的产业体系。KLMY市原来的经济产业发展模式主要依赖以石油资源为基础的自然增长,必须要实行跨越增长的方式,结合自身资源基础与现有优势,嫁接当前的大数据、人工智能等高科技新的生产力,实现跨越式增长。、新旧动能转换、一带一路”、新一轮西部大开发等战略为指引,结合当前的产业发展基础和优势,坚持把创新放在推动发展的核心位置,推进工业化和信息化融合发展,统筹KLMY市支柱产业、战略新兴产业、现代服务业协调发展。、政策支持力度大、符合产业发展趋势、体现科技先进性、市场环境较好(行业规模、增长率、利润率、企业增加速度、投资活跃度)、契合战略目标、招商落地性强等。KLMY市产业选择研究技术路线说明:确定备选产业——行业吸引力评估——自身能力评估——产业筛选——确定目标产业——,以大旅游、大信息、大战略为智慧创意的主导产业,以大服务、大健康为智慧支撑的配套产业的“132”产业体系(如图8),塑造智能化区域产业生态系统。、区域价值、战略价值,构建KLMY市核心竞争力,走一条以现代智慧服务业引领带动现代智慧工业,进而推动生态农业和生态涵养的-2-1”产业发展路径,重塑KLMY经济发展新动能,打造区域绿色、智慧、生态发展创新示范。通过“3-2-1”的产业路径,将KLMY资源优势、生态优势、文化优势转变成经济优势和产业优势,构建集大数据、互联网、科技、生态、品牌等要素市场产业集群。结语:和许多资源型城市一样,KLMY最初也是得益于石油的发现,才得以从一个“鸟都不飞过的荒滩戈壁”发展成为全国人均GDP排名第一的现代化城市。虽然在可预见期限内,KLMY市不存资源枯竭的问题,但是随着世界石化产业向精细化工演变、绿色清洁可再生能源的兴起带来的能源结构的改变、新常態下中国经济内涵式发展的要求,KLMY在坚持石化传统行业的前提下,应未雨绸缪,KLMY应及早制定多样化经济产业发展战略,避免陷入“比较优势陷讲”之中。借鉴国际成功的资源型城市转型案例,系统构建多元化产业体系,积极培育发展旅游会展、商贸物流、金融信息等生产及生活性服务业,为KLMY市的绿色可持续发展打下坚实的基础。另外,要警惕“资源诅咒”对其他产业的“挤出效应”,积极引导新型产业体系形成。