淄博市房屋建筑和市政工程建设生产安全事故应急预案.pdf

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城乡建设局牵头,市委网信办参与,负责事故信息发布、舆论引导、舆情监测等工作。根据需要设立灾害监测、调查评估、基础设施保障和生产恢复、涉外事务、专家支持等工作组。,并定期更新。各行业主管部门有专家库的不再单独成立专家库。事故发生后,指挥部办公室可根据需要抽调有关专家组成专家组,为事故应急处置和调查评估等工作提供技术支持。、政府要健全风险防范化解机制,提升综合监测、风险早期识别能力,对各类危险源、危险区域进行调查、辨识、评估、分级、登记,建立台账,定期检查,责令有关单位采取安全防范措施,:..关部门要按照职责分工对可能发生的事故进行综合性评估和趋势分析,研究制定风险分级分类标准和管理办法。住房城乡建设部门定期研判和预测分析安全形势,研究防范措施。监测各级党委、政府及住房城乡建设部门要建立健全事故监测制度,整合监测信息资源,完善信息资源获取和共享机制。住房城乡建设部门负责指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,结合项目监督检查、“双随机、一公开”检查、第三方辅助巡查,动态分析安全生产形势,完善监测网络,划分监测区域,对可能发生的事故进行监测。、政府及住房城乡建设部门建立健全事故预警机制,统筹预警信息发布,运用各类信息渠道,解决预警信息发布“最后一公里”问题。(1)确定预警级别。住房城乡建设部门接到相关事故征兆信息后,及时组织进行分析评估,研判事故发生的可能性、强度和影响范围以及相应的次生衍生事故类别,确定预警级别。按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。(2)发布预警信息。分析评估结果确认事故即将发生或者发生的可能性增大时,各级党委、政府或住房城乡建设部门根据分析评估结果,:..告,必要时可以越级上报。预警信息的发布可通过广播、通信、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通知方式。信息报告事故发生后,事发单位应按照有关规定,立即向所在地政府及应急管理、住房城乡建设部门报告事故信息。各级应急、住房城乡建设部门要认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于加强突发事件报告、舆情应对和应急处置有关要求,属地政府和市应急、住房城乡建设部门要按照《山东省人民政府办公厅关于切实加强和改进安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》(鲁政办字(2019)50号)《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步完善生产安全事故信息直报工作的通知》(鲁安办字(2023)30号)有关规定,落实事故信息报告责任。根据事态进展及时续报事故处置等有关情况。报告内容一般包括事故发生时间、地点、信息来源、事件性质、简要经过、影响范围、人员伤亡和失联情况、现场救援情况和已经采取的其他措施等。对于一些本身比较敏感或发生在重点地区、重要时期,或可能演化为三级及以上突发事件的,不受突发事件分级标准限制。(1)事发单位要立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救:..明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必要措施。()属地党委、政府要调动应急救援力量,采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,维护社会秩序。(1)组织指挥。上级党委、政府指导下级党委、政府及相应部门开展应对工作,下级指挥机构按照上级指挥机构要求做好应急处置有关工作。(2)现场指挥。设立现场指挥部,现场应急救援力量要在现场指挥部的统一指挥协调下开展应急处置工作。现场指挥部要设统一的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心,并提供必要的后勤保障。(3)协同联动。各方救援力量在现场指挥部的统一领导下参与事故应急处置和救援,严格遵守交通管理、信息发布等工作要求,及时报告工作情况,实现各方信息共享。353基本处置措施(1)实施现场警戒和交通管制。属地公安机关按照现场指挥部确定的警戒范围,设立警戒线,疏散警戒线内相关车辆及人员,设立应急人员集结点,开辟应急人员、车辆及物资进出通道,严禁无关人员、车辆进入事故危险区域,维护现场及周边治安和交通秩序。(2)迅速获取现场信息。当地住房城乡建设部门及建设、施工、:..监测仪器等手段,获取事故现场工程数据信息,会同消防救援队伍共同分析研判损毁情况、受害和被困人员分布、可能发生次生灾害危险源等信息,提出初步评估意见,立即向现场指挥部报告。()制定救援处置方案。抢险救援组在现场指挥部的指导下,组织应急、救援、住房城乡建设等有关行业专家,综合分析事故现场地质条件、被困人员情况、建筑结构形式等信息,在综合考量现场救援力量、装备、物资保障等因素基础上,研究制定具体救援处置方案。(4)组织营救受害和被困人员。组织消防救援、施工单位、属地电力等有关人员进入现场,采取土方开挖、局部加固、临时支撑、机械吊离、切断电源等措施,迅速控制坍塌、物体打击等危险源,减轻或消除危害;组织消防救援、医疗救护、属地公安等救援队伍进入现场,营救和救治受害、被困人员。(5)进行现场封闭清理。救援工作结束后,要对事故现场进行全面搜寻,确保受害受困人员无遗漏。搜寻完成后,对事故现场进行封闭,中止人员活动和生产作业,防止发生次生、衍生灾害。(6)做好善后处置。属地党委、政府妥善处理遇难人员及其家属善后工作,做好遇难人员家属的社会救助和受伤人员的救治工作。354应急结束事故应急处置工作结束,或相关危害得到控制、消除后,现场指挥部宣布应急结束,或逐步停止有关应急处置措施,应急救援队伍和工作人员有序撤离。现场指挥部停止运行,通知相关方面解除应急措:..、政府应根据事故损失情况,制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案,对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理咨询及司法援助,妥善解决因处置事故引发的矛盾和纠纷。362调查与评估(1)一级事故,由国务院派出事故调查组进行调查,省政府及有关部门和相关(市、区县)政府及有关部门配合调查;二级事故由省政府派出事故调查组进行调查,属地党委、政府及有关部门配合调查;三级事故及市政府提级调查的四级事故,由市政府派出事故调查组进行调查,属地党委、政府及有关部门配合调查;四级事故原则上由区县政府派出事故调查组进行调查,镇(街道)村居、有关部门配合调查。(2)市政府批复事故调查报告后,市应急局、市住房城乡建设局会同属地区县党委、政府及有关部门对事故调查处理防范和整改措施落实情况,进行督查评估,并将评估情况报市委、市政府。市住房城乡建设局在行业内组织并开展事故警示教育和规范整改活动,督促企业全面落实安全生产主体责任。363恢复重建(1)事故应急处置工作结束后,属地党委、政府要立即组织制定:..(上级党委、政府根据需要对下级党委、政府提供资金、物资支持和技术指导。,与事故应对处置工作同时研究、同时部署、同时行动。(1)事故发生后,要第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据事故处置情况做好后续发布工作。对于可能受到事故后果直接威胁的社会公众,应按照监测、预警的要求及时发布预警信息。(2)信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等,通过中央和地方主要新闻媒体、重点新闻网站、有关政府网站、移动新媒体和手机短信等发布信息,按照有关规定执行。(3)要加强网络媒体和移动新媒体信息发布内容管理和舆情分析,引导网民依法、理性表达意见,形成积极健康的社会舆论。、消防救援、住房城乡建设等指挥部成员单位要建设和管理好本行业领域的专业应急队伍,并针对房屋建筑和市政工程事故发生规律特点,建立由从事应急救援、勘察设计、建筑施工等技术专家组成的专家咨询队伍,参与应急处置、工程设施安全性鉴定、提出:..财力支持(1)区县政府要保障本行政区域内事故防范和应对工作所需经费。(2)事故处置所需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。(3)建立健全房屋建筑和市政工程建设安全责任保险体系,鼓励相关企业、公民参加保险。(1)市应急局负责会同有关部门制定应急物资储备和应急救援装备规划,有关部门按照职能分工加强相关类别应急物资和装备储备,完善并组织实施应急物资装备管理协调机制。(2)区县政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定,做好应急物资储备工作,或与有关企业签订协议,保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。,根据实际情况会同应急管理、消防救援等部门,采取实战演练、桌面推演等方式,每年至少组织开展1次应急演练。:..)建立应急预案定期评估制度,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理,并及时修订。(2)有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:①有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;②应急指挥机构及其职责发生重大调整的;③面临的风险发生重大变化的;④重要应急资源发生重大变化的;⑤预案中的其他重要信息发生变化的;⑥在事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;⑦应当修订的其他情况。(1)各级政府和有关部门应利用多种形式开展事故应急知识宣传教育,提高从业人员和公众自救、互救能力。开展房屋市政施工安全宣传教育,增强公众安全意识和社会责任意识。(2)各级政府和有关部门、企业要结合实际,有计划地开展多种形式的事故应急培训,增强防范意识,提高处置能力。(1)对事故处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定给予通报表扬。(2)对迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况,应急处置不力,:..罪的,依法追究刑事责任。附则(1)本预案由市住房城乡建设局起草,已报市政府安委会办公室批准组织实施。市住房城乡建设局根据需要及时组织评估,向市政府安委会办公室提出修订建议。(2)市有关部门,地方各级党委、政府及其有关部门,相关企事业单位等按本预案规定履行职责。(3)本预案自发布之日起实施。